各乡镇人民政府、街道办事处，县直各部门：
《2020年潢川县国土绿化实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
潢川县人民政府办公室
2019年11月28日
2020年潢川县国土绿化实施方案
为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，积极推进我县国土绿化工作和农村人居环境改善，进一步改善城乡生态环境，提高城市品位和人民生活质量，确保完成省市分配我县目标任务，根据《河南省信阳市国家森林城市建设总体规划(2018-2027)》的有关要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享和“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持以人为本、森林惠民，保护优先、师法自然、城乡统筹、一体建设的原则，着力推进生态文明建设，促进生态环境和经济社会协调发展，为建设环境优美、生态宜居的秀美潢川做出贡献。
二、建设任务
2020年全县安排造林任务19593亩，其中新建和完善生态廊道13593亩(其中国储林9593亩)，新建农田防护林5000亩(道路长度250公里)，山区及平原沙荒造林1000亩，新建贫困村绿化美化点5个。新建花卉苗木基地13800亩。实施森林抚育17500亩，改培1000亩(国储林)。新建义务植树基地200亩，全县全民义务植树200万株，义务植树尽责率达到90%以上。积极申报创建省级湿地公园1个，申报省级森林公园1个。
三、工作重点
(一)持续抓好生态廊道建设工程。各乡镇(场)、办事处要结合省林业局2019-2021年生态廊道建设任务及要求，持续抓好沪陕高速，京九、宁西铁路，淮河干支流、仁和镇连岗大道景观效果。
按照淮河干流、连岗大道每侧绿化宽度300-500米以上，淮河支流每侧宽度50米以上，高速公路、铁路安全保护区外每侧绿化宽度100米以上的标准，对境内新建道路以及其它没有绿化的道路进行绿化，对未达到绿化宽度标准的路段进行完善提升，道路林木绿化率不低于82%。树种选择上，以高大乔木树种为主，采用大规格苗木，混交搭配不同树种。
各类廊道绿化需要占用耕地时，要按照国家有关法律规定执行。
(二)持续抓好农田林网建设工程。农田林网建设是我县创森工作的短板，涉及到农田林网建设的乡镇要下大力气抓好农田林网建设工作。新建农田林网一般网格面积控制在300亩以下，林网由宽10-15米的3排乔木树种组成。对现有林网存在的网格控制面积过大、林带结构不合理、缺株断带等进行补植或新建林网，提高农田林网防护效果。
(三)大力开展山区造林工程。开展重点地区防护林兼用材林建设，大力营造水土保持林和水源涵养林。在南部浅山丘陵区双柳、仁和、江集、白店等乡镇和中北部平原低洼易涝区，营造生态效益好、经济价值高，兼具用材和景观作用的生态林，增加森林植被，提供生态安全保障。
(四)提升改造乡镇首集绿化工程。逐乡镇规划设计，提档升级，助力乡村振兴和首集绿化美化建设。乡镇首集及沿国、省道形成规模的集市，都要在集镇道路两侧建设适当规模的绿化带、绿化池。同时完成乡镇集镇及所辖区域内沿公路建筑门前破水泥路穴栽树，见缝插绿，提高绿化标准，增加绿量。此项工程由各乡镇结合自身实际负责实施。
(五)贫困村绿化美化工程。根据贫困村所处地理位置和地形特点，山区、丘岗绿化以自然式为主，平原绿化以规则式为主，力求充分展现独特的乡村风貌和景观特征。把“体现田园风光和地方特色”作为指导思想，结合河、渠、沟、湾、塘、岗等自然地形进行绿化、美化，在村旁、宅旁、路旁、水旁大力开展植树造林，见缝插绿，着力打造生态优良、环境优美、生活优质的居住环境，显著提升乡村风貌的质量和特色。
四、实施步骤
1.2019年12月20日前，各乡镇、办事处完成生态廊道土地流转及乡村道路路肩培护及2019年新造林的补植补造。
2.2020年1月20日之前，完成生态廊道整地和农田林网路肩挖穴。
3.2020年4月1日之前，完成所有全部绿化造林栽植任务。
4.2020年5月20日前，县林业部门组织初验。
五、具体措施
(一)加强组织领导。各级政府要切实加强对造林绿化工作的组织领导。各级政府主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，负责协调解决工作中出现的各种问题。各乡镇、办事处要明确责任，认真调查，科学规划，把造林绿化任务分解落实到村组、地块、路段，认真抓好组织实施。要将造林绿化纳入年度目标管理和绩效考核体系，层层签订目标责任书，制订奖惩措施，强力推进国土绿化工作。
县、乡两级政府要积极鼓励、支持、吸纳园林绿化企业、造林大户参与五大绿化工程建设，为其创造条件，做好支持、服务工作，加快绿化造林工程建设质量和速度。
国储林建设按造国储林有关规定组织实施。
(二)打造两处廊道绿化示范点。
1.淮河干流生态廊道绿化示范点。在踅孜镇两河村小潢河与淮河交汇处季滩，打造1000亩的高标准、高规格、多品种的淮河干流生态廊道绿化示范带。
2.连岗大道生态廊道绿化示范点。仁和连岗是我县新农村建设的亮点，为使亮点更亮，在原有基础上提档升级，将连岗大道两侧荒山荒地全部实施绿化美化。在连岗大道两侧打造以彩叶植物为主的高标准生态廊道绿化示范点，栽植樱花、紫薇、海棠、红叶李、美国红枫等彩叶树种，实行块状混交。
(三)深入宣传发动。国土绿化工作是一项全民参与的活动，要广泛宣传，动员全民参与。结合3月的植树节活动，充分发挥媒体的舆论宣传作用，通过举办形式多样的活动，掀起全县造林绿化的高潮。同时，要组织各单位、机构以及社会各界和广大群众广泛开展义务植树活动，为全县造林绿化做出表率，营造“全民参与，共享绿色”的氛围。
(四)加大资金投入。1、生态廊道工程投资和农田防护林工程奖补标准继续按照潢政〔2018〕3号《潢川县人民政府关于2018年潢川县主要道路及农田林网绿化工程奖补意见》执行，生态廊道每亩补1500元，农田林网每公里补5800元。山区生态及平原沙荒营造林等工程，凡经省级检查验收合格，省财政补助400元/亩。2、淮河干支流、仁和镇连岗大道两侧绿化带建设用地，继续按照潢政〔2018〕3号文件执行，土地租金县财政每亩补600元，奖补4年，后续由造林主体承担租金。3、贫困村绿化美化每个村县财政补助10万元。4、乡镇首集绿化美化补助标准继续按照潢政〔2019〕2号文执行。5、生态廊道绿化苗木米径达到5公分以上，补助资金按照潢政〔2019〕2号文件执行。6、承担义务植树基地200亩建设任务的公司和个人，县财政补助3万元。7、成功创建省级森林公园、省级湿地公园的单位，县财政每个奖补30万元。8、根据实际完成的造林面积，县财政按每亩10元对乡镇补助，主要用于乡镇督导、自查、作业设计等费用。9、加大对任务完成好的奖励力度。凡是年终对任务完成好的和在省、市检查中做出突出贡献的乡镇、办事处，年终将给予奖励。年终对完不成任务的乡镇、办事处，通报批评。对乡镇、办事处设置优秀奖和先进奖，并对做出贡献的县直单位给予奖励。优秀奖5名，各奖励2万元;先进奖5名，各奖励1万元。各乡镇也要加大投资力度，确保国土绿化工作顺利开展。要按照“政府引导、市场运作、社会参与”的要求，采取多种手段和途径，广泛吸引各类投资主体参与城乡绿化建设，形成多渠道、多层次、多元化的投融资机制。
(五)严把造林质量。植树造林“三分栽、七分管”，造林绿化既要绿化总量的提高，又要注重绿化标准和质量的提升。要明确管护责任、落实管护措施，建立管护的常态和长效机制，确保造林成活率和成效。对只造不管的，要严格追究责任。要切实加强对造林绿化成果的保护，依法查处各类破坏森林和绿地的行为。
附件：2020年潢川县国土绿化营造林计划明细表
附件
2020年潢川县国土绿化营造林计划明细表
单位：亩
|
乡镇、办事处 |
生态林营造 |
贫困村绿化美化工程 |
苗木花卉 |
森林抚育 |
||||
|
合计 |
生态廊道工程 |
农田防 护林工程 |
山区及平原沙荒营造林工程 |
个数 |
面积 |
|||
|
潢川县 |
10000 |
4000 |
5000 |
1000 |
5 |
500 |
13800 |
17500 |
|
卜塔集镇 |
|
|
|
|
|
|
2000 |
|
|
春申办事处 |
|
|
|
|
|
|
100 |
|
|
定城办事处 |
|
|
|
|
|
|
100 |
|
|
弋阳办事处 |
|
|
|
|
|
|
100 |
|
|
老城办事处 |
|
|
|
|
|
|
500 |
|
|
魏岗乡 |
300 |
|
300 |
|
|
|
500 |
800 |
|
双柳树镇 |
500 |
|
|
500 |
|
|
500 |
2200 |
|
江集镇 |
500 |
|
500 |
|
2 |
200 |
500 |
1000 |
|
黄湖农场 |
50 |
|
50 |
|
|
|
100 |
200 |
|
黄岗镇 |
400 |
|
400 |
|
|
|
500 |
500 |
|
上油岗乡 |
450 |
|
450 |
|
|
|
300 |
800 |
|
张集乡 |
300 |
|
300 |
|
|
|
400 |
300 |
|
谈店乡 |
400 |
|
400 |
|
1 |
100 |
700 |
800 |
|
桃林镇 |
300 |
|
300 |
|
|
|
500 |
600 |
|
白店乡 |
600 |
|
600 |
|
1 |
100 |
2400 |
2500 |
|
付店镇 |
300 |
|
300 |
|
|
|
800 |
1000 |
|
隆古乡 |
300 |
|
300 |
|
|
|
600 |
800 |
|
伞陂镇 |
300 |
|
300 |
|
|
|
600 |
600 |
|
踅孜镇 |
1000 |
1000 |
|
|
1 |
100 |
400 |
1000 |
|
仁和镇 |
3500 |
3000 |
|
500 |
|
|
1600 |
2600 |
|
来龙乡 |
400 |
|
400 |
|
|
|
300 |
800 |
|
传流店乡 |
400 |
|
400 |
|
|
|
300 |
1000 |
编辑：政府办
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