潢政办〔2019〕64号潢川县人民政府办公室关于印发潢川县食品安全智慧监管示范工程建设实施方案的通知_潢政办

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

《潢川县食品安全智慧监管示范工程建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

潢川县人民政府办公室

2019年6月10日

潢川县食品安全智慧监管示范工程建设

实施方案

为探索食品安全社会管理模式，创新社会管理方法，不断提升全县食品安全保障水平，保障全县广大人民群众饮食安全，县政府决定在全县开展食品安全智慧监管示范工程建设，并将此项工作列入2019年县政府十件实事之一。为确保此项工程建设顺利进行，特制定本方案。

一、工作目标

利用县“食品安全智慧监管平台”，在2017年、2018年实施“互联网+明厨亮灶”工程建设的基础上，选取30家大中型食品生产加工企业、30家大中型餐饮单位、40家大中型超市连接“食品安全智慧监管平台”，将食品生产企业的原料库、辅料库、生产车间、成品库、化验室，超市的食品销售区域、保健食品销售、散装食品销售、冷冻食品销售专区、库房,餐饮单位的后厨加工、凉菜制作、清洗消毒等重点区域、重要环节实施“透明化”、“可视化”监控，实现阳光操作，打造行政监督和社会监督共治的平台，让广大人民群众和监管人员通过手机客户端、电脑终端查看实时影像，对食品生产、销售、加工、储存、检验等全过程进行即时监督、远程监控和零距离监管，督促食品生产、销售、餐饮服务单位加强食品安全管理，落实食品安全主体责任，增强食品安全自律意识，提高食品安全保障水平，确保广大人民群众饮食安全。

二、工作原则

紧密结合食品生产经营行政许可、风险等级管理、日常监督检查、监管信息化建设等工作，按照“先易后难、重点突破、因地制宜、逐步推进”的原则，严格标准，有计划、有步骤的开展智慧监管示范工程建设。

三、工作内容

(一)升级改造，完善功能。按照《食品安全法》、《食品生产许可管理办法》、《食品经营许可管理办法》、《河南省餐饮服务明厨亮灶建设指导规范》等法律法规要求，对食品生产企业的原料库、辅料库、生产车间、成品库、化验室进行改造，对超市的食品销售区域、保健食品销售、散装食品销售、冷冻食品销售专区、库房进行改造，对餐饮单位的仓储间、粗加工间、操作间、面点间、留样间、洗消区、垃圾存放处、油烟净化器和相关设施设备进行重点改造。改造后食品生产企业、超市、餐饮单位要达到布局合理，功能区间完整，环境卫生整洁，设施设备齐全等要求。

(二)检查验收，合理补助。对改造后的食品生产企业、超市、餐饮单位，县食品安全智慧监管示范工程建设领导小组要进行检查验收，验收合格后，启动食品安全智慧监管示范工程建设，根据示范工程大小，由县财政一次性给予每家食品生产企业、超市、餐饮单位0.5至1.5万元的工程建设奖补。过期不再奖补，并要追究相关责任，按照有关规定给予企业处罚。

(三)系统安装，实时监管。各食品生产企业、超市、餐饮单位要委托有资质、有实力、有安装经验、信誉度高的第三方技术单位实施网络建设。食品生产企业、超市要在企业管理人员办公区域安装电子监控显示屏，餐饮单位在就餐场所安装电子显示屏，实时显示食品生产、销售、餐饮加工操作、清洗消毒、检验、储存、环境卫生状态和油烟净化设施使用情况等，同时将视频数据连接到潢川县食品安全智慧监管平台和河南省“舌尖安全网”平台进行远程直播，直播图像要清晰逼真，达到让广大人民群众和监管人员通过手机客户端、电脑终端查看实时影像。监控视频直播必须满足PC端、手机端或政府监控中心等不同客户端同时多人观看，且单点视频实测效果应达到1000以上客户端同时观看，不卡屏、不跳屏、实时传播影像，图像清晰逼真。

四、工作步骤

第一阶段:准备阶段(2019年5月上旬至5月底)

成立潢川县食品安全智慧监管示范工程建设工作领导小组，制定专项工作方案，召开动员会议，全面安排部署我县食品安全智慧监管示范工程建设工作。

第二阶段：实施阶段(2019年6月上旬至9月底)

按照时间节点，优化服务，加强督促指导，全面开展食品生产企业、超市、餐饮单位食品安全智慧监管示范工程建设工作。2019年9月底全面完成食品生产企业、超市、餐饮单位食品安全智慧监管示范工程建设工作任务。

第三阶段：检查验收阶段(2019年10月上旬至10月中旬)

由县政府食安办组织相关人员成立验收工作组，对全县食品生产企业、超市、餐饮单位食品安全智慧监管示范工程建设开展情况进行检查验收，经检查验收合格的，按照要求由县财政拨付各建设单位食品安全智慧监管示范工程建设补助。

第四阶段：提高阶段(2019年10月下旬至12月底)

食品安全智慧监管示范工程建设过程中，要及时总结，汇总分析群众意见建议，健全加强食品安全监管工作机制，进一步改进提升食品安全智慧监管示范工程建设质量和食品安全监管使用效率。

五、工作要求

(一)提高认识，明确责任。实施食品安全智慧监管示范工程建设是全县食品安全监管领域的一项重要工作，是2019年县政府承诺必须完成的十件实事之一。各相关单位要高度重视，切实增强责任感，要站在讲政治、稳经济、重民生的高度，明确责任，细化任务，落实到人。要全面安排部署，统筹协调推动，加大政策和资金的扶持力度，财政部门要确保资金到位，市场监管部门要发挥主导作用，积极推动食品生产企业、超市、餐饮单位升级改造，加大督导力度，确保改造到位。县第三方技术单位负责网络线路和视频监管装置安装、日常运行维护、升级、网络安全等技术问题，设置服务热线，确保食品安全智慧监管平台高质量、高效率运行使用。各乡镇、街道办事处食安办要统筹组织协调市场监督管理部门完成本辖区食品生产企业、超市、餐饮单位的升级改造工作，确保在规定的时限内完成食品安全智慧监管示范工程建设任务。

(二)大力宣传，营造氛围。要通过报纸、广播、电视、网络等多种渠道，广泛宣传推广食品安全智慧监管示范工程建设的目的和意义;要在食品生产企业、超市、餐饮单位大门等显著位置张贴视频监控二维码及网络终端查看方式;要积极与食品生产企业、超市、餐饮单位沟通，将食品安全智慧监管示范工程建设政策和要求讲解到位，取得食品生产企业、超市、餐饮单位负责人和食品安全管理人员、从业人员的理解和支持，增强其工作主动性，自觉接受监督。同时，引导广大人民群众参与食品安全监督，营造人人关心食品安全、人人参与食品安全监督的浓厚氛围。

(三)密切配合，加强协调。要按照全县统一部署，密切配合、互通信息、加强沟通，着力推进食品安全智慧监管示范工程建设工作顺利进展，确保各项工作措施落实到位，全面完成食品生产企业、超市、餐饮单位的食品安全智慧监管示范工程建设工作目标任务。

(四)加大督导，确保落实。要加大对食品安全智慧监管示范工程建设工作的督导力度，建立日常督导机制，实施联合督导，开展定期或不定期督导，对工作进展缓慢、措施不力的要通报批评，对未完成任务的要实施责任追究。

附件：

1.潢川县食品安全智慧监管示范工程建设单位名单

2.潢川县食品生产企业食品安全智慧监管示范工程建设标准

3.潢川县食品流通企业食品安全智慧监管示范工程建设标准

4.潢川县餐饮单位食品安全智慧监管示范工程建设标准

附件1

潢川县食品安全智慧监管示范工程建设单位名单

食品生产单位（30家）
河南华英樱桃谷食品有限公司	金星集团信阳啤酒有限公司
河南省华旭食品有限公司	河南黄国粮业股份有限公司
河南华冉食品有限公司	河南省淮河酒业有限公司
潢川县光州茶业有限责任公司	河南省宝树水产有限公司
潢川县裕丰粮业有限公司	河南明业食品有限责任公司
河南澳嘉食品有限公司	河南人和食品有限公司
河南旺鑫食品有限公司	潢川变地金粮油食品有限公司
信阳多粒多绿色食品有限公司	河南圣特粮业有限公司
潢川县乡土情空心贡面有限公司	潢川县荣发食品有限公司
河南友利粮业有限公司	潢川县信牌调味品有限公司
潢川县霖露农副产品有限公司	潢川县富兴粮业有限责任公司
信阳大别山蔬菜食品有限公司	潢川县星亿食品有限公司
潢川县御香园食品有限公司	潢川县全新粮贸有限公司
潢川县河福联发食品有限公司	潢川县金银玉粮贸有限公司
潢川县杜甫春茶业有限公司	潢川县和谐粮油有限责任公司

食品流通单位（40家）
信阳亚兴集团有限责任公司潢川购物广场	西亚和美商业有限公司潢川县丽宝广场
潢川县人人购物广场（世博店）	潢川县天福顺购物广场
信阳惠家超市有限公司	天福顺清水湾购物广场
潢川县福盈门购物中心	潢川县百科超市
潢川县桃源副食店	潢川县福美购物广场
潢川县万科购物中心	潢川县云龙生活购物超市
潢川县万家乐购物广场	潢川县同心副食店
潢川县金典商贸中心	潢川县雪松超市
潢川县金牌副食店	潢川县八方购物副食店
潢川县国宏购物广场	潢川县宏旺购物中心
信阳百家商业股份有限公司桃林分店	潢川县中林商贸有限公司
信阳市百家商业股份有限公司潢川双柳树分店	潢川县凤典购物中心
潢川县天天购物广场	潢川县多美购物广场
潢川县至诚副食店	潢川县大鑫生活超市
潢川县德全副食店	潢川县茗潭购物中心
潢川县杨建副食店批发部	潢川县国良副食店
潢川县中信副食商行	潢川县李建江副食店
开发区龙瑞购物广场	开发区百惠超市
潢川县踅孜镇乐佳家超市	潢川县张卫生副食店
潢川县多美购物广场江家集店	潢川县魏岗乡魏勇购物中心
餐饮服务单位（30家）
信阳市明珠大酒店	潢川宾馆
黄都宾馆	光州国际酒店
阳光大酒店	教育宾馆
福满楼酒店（北城店）	福满楼酒店（南城店）
云顶大酒店	黄河梦主题酒店
域丰园酒店	御膳房酒店
辣味鲜酒店	豫南大酒店
世博国际大酒店	世博大酒店
富丽华大酒店	国宾酒店
新都酒店	龙达大酒店
振河大酒店	百福星酒店
阿瓦山寨主题酒店	家的味道
潢川县景山酒店	巴庄火锅
潢川县楼兰主题餐厅	粤港汇大酒店
潢川县顺发饭店	潢川县四合院餐馆

附件2

潢川县食品生产企业食品安全智慧监管

示范工程建设标准

项目	建设指标	内容
资格审查	许可管理	（1）《食品生产许可证》、《营业执照》合法有效；（2）无擅自改变经营场所、经营项目；（3）无转让、涂改、出借许可证现象；（4）规范悬挂或摆放许可证。
资格审查	风险分级	划分为A级风险、B级风险、C级风险、D级风险四个等级。
食品安全管理	组织机构	（1）食品安全管理机构、制度健全；（2）配备专职或兼职食品安全管理人员。
生产场所	厂区要求	1.保持生产场所环境整洁，周围无虫害大量孳生的潜在场所，无有害废弃物以及粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源。各类污染源难以避开时应当有必要的防范措施，能有效清除污染源造成的影响。
	厂区要求	2.厂区布局合理，各功能区划分明显。生活区与生产区保持适当距离或分隔，防止交叉污染。
	厂房和车间	1.应当具有与生产的产品品种、数量相适应的厂房和车间，并根据生产工艺及清洁程度的要求合理布局和划分作业区，避免交叉污染；厂房内设置的检验室应当与生产区域分隔。
	厂房和车间	2.车间保持清洁，顶棚、墙壁和地面应当采用无毒、无味、防渗透、防霉、不易破损脱落的材料建造，易于清洁；顶棚在结构上不利于冷凝水垂直滴落，裸露食品上方的管路应当有防止灰尘散落及水滴掉落的措施；门窗应当闭合严密，不透水、不变形，并有防止虫害侵入的措施。
设备设施	生产设备	1.应当配备与生产的产品品种、数量相适应的生产设备，设备的性能和精度应当满足生产加工的要求。
	生产设备	2.生产设备清洁卫生，直接接触食品的设备、工器具材质应当无毒、无味、抗腐蚀、不易脱落，表面光滑、无吸收性，易于清洁保养和消毒。
	清洁消毒设施	应当配备相应的食品、工器具和设备的清洁设施，必要时配备相应的消毒设施。清洁、消毒方式应当避免对食品造成交叉污染，使用的洗涤剂、消毒剂应当符合相关规定要求
管理制度	进货查验记录制度	应当建立进货查验记录制度，并规定采购原辅料时，应当查验供货者的许可证和产品合格证明，记录采购的原辅料名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等信息，保存相关记录和凭证。
	食品安全自查制度	应当建立食品安全自查制度，并规定对食品安全状况定期进行检查评价，并根据评价结果采取相应的处理措施。
	食品安全事故处置方案	应当建立食品安全事故处置方案，并规定食品安全事故处置措施及向相关食品安全监管部门和卫生行政部门报告的要求。
互联网	摄像机数量	食品销售场所实时视频均能分别上传。
	摄像机技术参数	视频信息采集设备选用不低于200W像素、1080P高清。
	安装位置	视频信息采集设备安装在适宜位置，保证视频信息采集在经营场所有效范围内。
	网络	带宽、路由器或交换机满足需要，确保实时视频信息清晰、流畅在展示端展示。
	显示器	在生产经营场所安装42寸以上显示器，实时显示加工操作情况。
	安全用电	用于视频技术的电源线、信号线接入应符合安全用电要求。
	人员	明确有互联网专（兼）职管理维护人员，制定有管理维护岗位职责及奖惩措施并有落实记录。
	制度	建立并落实互联网管理相关制度（视频技术运行管理制度、设施设备日常检查制度、视频技术设施设备定期维护制度、视频技术网络传输检查评估制度等）。
	正常使用	除不可抗拒外力作用外，不得出现不在线现象；设备故障导致不能在线，应于24小时内修缮完毕，同时应向当地市场监管部门报备。

附件3

潢川县食品流通企业食品安全智慧监管

示范工程建设标准

项目	建设指标	内容
资格审查	许可管理	（1）《食品经营许可证》合法有效；（2）无擅自改变经营场所、经营项目；（3）无转让、涂改、出借许可证现象；（4）规范悬挂或摆放许可证。
资格审查	量化分级	食品安全量化等级达B级及以上
食品安全管理	组织机构	（1）餐饮服务食品安全管理机构健全；（2）配备专职或兼职食品安全管理人员。
食品安全管理	制度建设	（1）有保证食品安全的管理制度，包括：从业人员健康管理制度和培训管理制度、食品安全管理员制度、食品安全自检自查与报告制度、食品经营过程与控制制度、场所及设施设备清洗消毒和维修保养制度、进货查验和查验记录制度、食品贮存管理制度、废弃物处置制度、食品安全突发事件应急处置方案等；（2）制度按要求悬挂或张贴。
基本要求	场所设置要求	不得设在易受污染的区域，距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25m以外。
		环境整洁，卫生状况良好，有良好的通风、排气装置，并避免日光直接照射。
		地面应做到硬化，平坦防滑并易于清洁消毒，并有适当措施防止积水。
	布局要求	与生活区分（隔）开。
		食品销售场所应布局合理，食品销售区域和非食品销售区域分开设置，经营生鲜畜禽、水产品的区域与其他布局食品经营区域分开，防止交又污染。
		食品贮存应设专门区域，不得与有毒有害物品同库存放。
		贮存的食品应与墙壁、地面保持适当距离，防止虫害藏匿并利于空气流通。
		贮存的食品与非食品、生食与熟食应当有适当的分隔措施，固定的存放位置和标识。
	设备设施要求	有相应的防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫等设施。
		配有食品陈列或摆放设备。
		销售有温度要求的，配备冷藏、冷冻等设施设备。
		直接接触食品的设备或设施、工具、容器和包装材料等应为安全、无毒、无异味、防吸收、耐腐蚀且可承受反复清洗和消毒的材料制作，易于清洗和保养。
互联网	摄像机数量	食品销售场所实时视频均能分别上传。
	摄像机技术参数	视频信息采集设备选用不低于200W像素、1080P高清。
	安装位置	视频信息采集设备安装在适宜位置，保证视频信息采集在经营场所有效范围内。
	网络	带宽、路由器或交换机满足需要，确保实时视频信息清晰、流畅在展示端展示。
	显示器	在经营场所安装42寸以上显示器，实时显示店内情况。
	安全用电	用于视频技术的电源线、信号线接入应符合安全用电要求。
	人员	明确有互联网专（兼）职管理维护人员，制定有管理维护岗位职责及奖惩措施并有落实记录。
	制度	建立并落实互联网管理相关制度（视频技术运行管理制度、设施设备日常检查制度、视频技术设施设备定期维护制度、视频技术网络传输检查评估制度等）。
	正常使用	除不可抗拒外力作用外，不得出现不在线现象；设备故障导致不能在线，应于24小时内修缮完毕，同时应向当地市场监管部门报备。

附件4

潢川县餐饮单位食品安全智慧监管

示范工程建设标准

项目	建设指标	内容
资格审查	许可管理	（1）《食品经营许可证》合法有效；（2）无擅自改变经营场所、经营项目；（3）无转让、涂改、出借许可证现象；（4）规范悬挂或摆放许可证。
资格审查	量化分级	餐饮服务食品安全量化等级达B级及以上
食品安全管理	组织机构	（1）餐饮服务食品安全管理机构健全；（2）配备专职或兼职食品安全管理人员。
	制度建设	（1）有保证食品安全的管理制度，包括：从业人员健康管理制度和培训管理制度、食品安全管理员制度、食品安全自检自查与报告制度、食品经营过程与控制制度、场所及设施设备清洗消毒和维修保养制度、进货查验和查验记录制度、食品贮存管理制度、食品添加剂使用公示制度、废弃物处置制度、食品安全突发事件应急处置方案等；（2）制度按要求悬挂或张贴。
	培训	开展相关人员食品安全知识培训。
环境卫生	选址	加工经营场所环境整洁，距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25m以外。
	地面、墙壁、门窗、天花板	地面干燥、清洁、平整，无裂缝、无积垢、无油渍、不打滑；墙壁光滑无积垢，粗加工、切配、餐用具清洗消毒和烹调等场所有1.5m以上的墙裙；门窗装配严密，与外界直接相通的门和可开启的窗应设有易于拆洗且不生锈的防蝇、防尘纱窗或安装空气幕，与外界直接相通的门可以自动关闭；天花板表面光洁，无霉斑，不脱落。
	排水	排水系统规范，内壁光洁、无餐厨废弃物、无积垢，防护设施完好
	防虫防鼠	加工间及库房设有防虫防鼠设施，无老鼠、蟑螂。
	餐厨废弃物	餐厨废弃物容器内外整洁，加盖，实行桶装化、袋装化、密闭化管理；日产日清，去向明确。
原料贮存	原料库	分别设置主、副食仓库，原料、半成品和成品分开存放，且区分标识明显，并有机械通风设施。
	贮存	食品与非食品库房或区域分开设置，存放规范；食品不得与有毒有害物品同库存放。
	添加剂	食品添加剂购进、使用应符合规定。
加工操作	布局	加工场所按原料进入、原料加工、半成品加工、成品供应等流程合理布局，且各区域标识明显。
	设施设备	冰箱冰柜外表清洁无油污，箱（柜）内无积霜，原料、半成品、成品存放规范，不产生交叉污染。
		空调扇页、滤网上无灰尘和油渍
		和面机、绞肉机无残渣、发霉，无异味
		灶台、工作台面、橱柜、锅具干净整洁，无积垢、无污物、无食物残渣、无油腻。
	切配工用具	刀具、菜墩等加工工用具清洁干燥，分色配置，标识明显。推荐：动物性食品原料切配工用具采用红色标识；水产品原料切配工用具采用蓝色标识；植物性食品原料切配工用具采用绿色标识；熟食切配工用具采用白色标识；
	清洁工用具	设专用拖把等清洁工具、用具的清洗水池，位置应不会污染食品及其加工制作过程
	清洁工用具	抹布干净整洁，无污垢、无异味，按区域分色配置，标识明显。推荐：粗加工间使用棕色抹布；烹饪间使用蓝色抹布；面点间使用白色抹布，专间使用红色抹布。
	留样	按规范进行留样，做好留样记录。
人员管理	健康管理	从事接触直接入口食品的从业人员每年定期参加体检，取得健康证明，并建立有健康档案。
	健康管理	每日开展晨检，无有碍食品安全病症人员从事接触直接入口食品工作。
	行为卫生	个人卫生良好，工作时穿戴整洁工作衣帽，头发不外漏，不留长指甲、涂指甲油、佩戴饰物；不穿工作服进出卫生间。
	洗手消毒	按规定设置洗手消毒设施，工作前、方便后、进入特定区域（如专间、专用操作场所）时应彻底洗手消毒，保持双手清洁。
餐饮具清洗消毒	清洗、消毒和保洁	清洗消毒岗位人员熟知餐饮具清洗、消毒程序，掌握物理消毒、化学消毒方法和要求。
		具有足够数量的餐饮具清洗消毒设施设备，设施设备处于正常状态，标识醒目。
		清洗消毒后的餐饮具自然滤干或烘干，达到光、洁、涩、干要求。
		具有足够数量的、结构密闭的保洁设施，标识醒目，设施内洁净无杂物。
互联网+明厨亮灶	摄像机数量	专间（含备餐间、分装间等）、粗加工间、切配间、烹饪间、面点制作间、餐用具清洗消毒间实时视频均能分别上传。
	摄像机技术参数	视频信息采集设备选用不低于200W像素、1080P高清。
	安装位置	视频信息采集设备安装在适宜位置，保证视频信息采集范围及设备在经营场所有效范围内，且不易被油烟污染。
	网络	带宽、路由器或交换机满足需要，确保实时视频信息清晰、流畅在展示端展示。
	显示器	在就餐大厅安装42寸以上显示器，实时显示后厨加工操作流程。
	油烟净化设施	在油烟净化器旁边安装专用摄像头，实时监控使用情况。
	人员	明确有互联网+明厨亮灶专（兼）职管理维护人员，制定有管理维护岗位职责及奖惩措施并有落实记录。
	制度	建立并落实互联网+明厨亮灶管理相关制度（视频技术运行管理制度、设施设备日常检查制度、视频技术设施设备定期维护制度、视频技术网络传输检查评估制度等）。
	正常使用	除不可抗拒外力作用外，不得出现不在线现象；设备故障导致不能在线，应于24小时内修缮完毕，同时应向当地市场监管部门报备。

编辑：政府办

潢政办〔2019〕64号 潢川县人民政府办公室关于印发潢川县食品安全智慧监管示范工程建设实施方案的通知

潢政办〔2019〕64号潢川县人民政府办公室关于印发潢川县食品安全智慧监管示范工程建设实施方案的通知