潢政办〔2019〕10号
潢川县人民政府办公室
关于印发加快推进2019年新增政府专项债券项目工作实施方案的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门：
《关于加快推进2019年新增政府专项债券项目工作的实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，切实抓好贯彻落实。
潢川县人民政府办公室
2019年1月27日
关于加快推进2019年新增政府专项债券
项目工作的实施方案
为完善专项债券管理，逐步建立专项债券与项目资产、收益对应的制度，有效防范专项债务风险，促进我县社会经济持续健康发展, 根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)等有关规定，制定我县2019年第一批新增政府债券实施方案：
一、指导思想
按照“统一组织、分区负责、相互协调、稳步推进”的原则，围绕我县发展大局，快速推进商务中心区、产业集聚区、潢川县生态智慧城土地收储及商务中心区棚户区改造等项目建设为目标，确保重点项目建设的顺利实施创造良好环境和我县经济平稳快速发展。按上级要求，力争在专项债券资金在规定时间内(每季度末)支出达到80%以上，为更好的争取下一步债券资金分配夯实基础。
二、组织落实
(一)加强组织领导
成立以县长为组长，分管住建、国土、房管副县长为第一副组长，相关县领导为副组长，财政、国土、房管管理中心等部门为成员的潢川县专项债券项目管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在政府办，陈杰同志任办公室主任。
(二)强化督导检查
为确保专项债项目的顺利推进，县政府决定成立专项债券项目督导组，政府督查室、财政、国土、住建、房管等部门参与，专门负责专项债券项目督导，现场核查项目推进情况，逐笔核查资金拨付情况。
(三)定期通报情况
为保证信息畅通，督查组每周召开一次碰头会，通报项目推进及资金拨付情况，安排谋划下一步项目的推进。同时，发挥正反两个方面典型的引领示范和警示教育作用，对力度大，落实快，成效好的责任单位、责任人，在全县进行通报表扬，对典型事件的问责处理公开曝光，营造氛围，形成震慑。
三、任务职责
(一) 土地收储项目
1.2019年第一批土地储备项目
责任单位：产业集聚区工程建设指挥部
配合单位：产业集聚区管理委员会 土地储备中心
责任领导：付法璟
责 任 人：朱国富 张 涛
工作职责：负责产业集聚区园区范围内、中轴大道两侧合计1547.53亩已报批土地的征地、拆迁、地上附作物的补偿以及相关的基础设施建设，确保已批复该项目的2019年第一批专项债券资金1.2亿元能按上级要求在第一季度前使用80%以上，为该项目已入库的4亿专项债券资金下一期批复夯实基础。
2.商务中心区土地储备项目
责任单位：商务中心区指挥部
配合单位：春申办事处、土地储备中心
责任领导：邱召健
责 任 人: 付良禹 吴宗徽 张 涛
工作职责：负责商务中心区、春申办事处范围内合计1095.54亩已报批土地的征地、拆迁、地上附作物的补偿以及相关的基础设施建设，确保已批复该项目的2019年第一批专项债券资金3.4亿元能按上级要求在第一季度前使用80%以上，为该项目已入库的5亿专项债券资金下一期批复夯实基础。
3.潢川县生态智慧城市建设项目
责任单位：京九大道指挥部
配合单位：老城办事处、弋阳办事处、定城办事处、春申办事处、土地储备中心
责任领导：胡 峰 张 健
责 任 人：武德峰 王道生 张 涛
工作职责：负责春申办事处、定城办事处、弋阳办事处、老城办事处范围内京九大道两侧内合计2841.52亩已报批土地的征地、拆迁、地上附作物的补偿以及相关的基础设施建设，确保已批复该项目的2019年第一批专项债券资金2.55亿元能按上级要求在第一季度前使用80%以上，为该项目已入库的10亿元专项债券资金下一期批复夯实基础。
(二)棚改项目
商务中心区棚户区改造项目
责任单位：潢川县房产管理中心
配合单位：潢川县保障性住房领导小组办公室、潢川县光州城市投资有限责任公司、商务中心区筹备组
责任领导：胡峰 张 健
责 任 人：彭长海 付良禹
工作职责：负责潢川县商务中心区棚户区范围内、发展大道南侧，玉兰路北侧，黄国路东侧，宁西南路西侧，潢川县商务中心区棚户区改造项目(一期)A区，规划建设总用地面积55,479m2，总建筑面积191,100.94 m2;一期B区规划建设总用地面积31,124 m2，总建筑面积113,446.98 m2;一期绿地，规划绿地地块总用地面积17,763㎡，其中:绿化面积12,434.10㎡，硬化、广场面积5,328.9㎡，工程项目的规划设计、招标、建设等相关管理，负责对棚改专项债券项目资金的管理，确保已批复该项目的2019年第一批专项债券资金0.8亿元能按上级要求在第一季度前使用80%以上，为该项目已入库的5亿元专项债券资金下一期批复夯实基础。
(三)项目申报及管理
责任单位：财政局、国土局、住建局、房产管理中心及相关单位
工作职责：负责专项债券项目工程进度的推进和资金使用情况的督导检查、定期通报情况，负责专项债券项目的申报以及资金的争取，确保项目顺利实施，负责对专项债券项目统筹和管理，加快项目推进。
四、方法措施
(一)加强督导推进。为确保重点项目的顺利实施，县政府成立专项债券项目督查组对项目进度进行督查。督察组要坚持敢于担当，敢于较真，敢于碰硬，有什么问题就督导什么问题，绝不避重就轻，切实担负起、履行好督促检查的职责。
(二)坚持破解问题导向。认真对照专项债券项目建设的要求及方案，强化问题意识，按照时间节点，深入细致地检查各个项目的推进情况，着力发现问题，及时传导压力，帮助解决问题。
(三)坚持从严从实。“严”字当头，严格要求、严格标准、严格责任，强化督促检查措施，提高督促检查质量，确保每个项目按时间节点顺利推进。
五、纪律要求
为确保我县重点项目征地拆迁工作顺利实施，高效推进，县纪委监察委介入重点项目建设，立足监督执纪问责，围绕中心，服务大局，坚持指导不领导、到位不越位、参与不干预、督导不包办的原则，主动发挥监督执纪问责的职能作用：着力在警示预防、督导检查、追责问责案件审查四个方面下功夫，为我县专项债券项目推进营造良好环境。
(一)对征地拆迁政策落实情况进行监督检查。重点检查各级各部门落实县委、县政府部署的重点项目征地拆迁政策落实情况，检查相关责任单位落实征地拆迁政策是否存在措施不力和打折扣、搞变通、做选择等问题。
(二)对干部作风情况开展监督检查。重点检查征地拆迁工作人员到岗到位、工作作风和责任单位、责任人履职尽责等情况，是否存在吃拿卡要、与民争利、欺压百姓、不作为乱作为以及在征地拆迁工作中违反中央八项规定精神等作风问题，工作任务是否按照时间节点完成。
(三)对党员干部和国家公职人员支持配合征地拆迁情况开展监督检查。重点检查国家公职人员是否带头实施拆迁、是否带头做好矛盾纠纷调解，是否向拆迁工作人员说情打招呼，为个人、亲友或其他拆迁对象在拆迁中获取政策规定之外利益，是否干扰、阻碍、抗拒或煽动他人干扰、阻碍抗拒有关部门依法依规拆违、拆迁及相关公务活动。
附件：潢川县专项债券项目管理工作领导小组名单
附件
潢川县专项债券项目管理工作领导小组
名 单
根据工作需要，2019年专项债券项目管理工作领导小组名单如下：
组 长：兰恩民 潢川县人民政府县长
第一副组长：胡 峰 潢川县人民政府副县长
副 组 长：邱召健 潢川县人大常委会副主任
张 健 潢川县政协副主席
付法璟 潢川县产业集聚区管委会主任
成 员：陈功江 潢川县政府办主任
骆 莉 潢川县纪委副书记
李世成 潢川县政府办副主任
陈 杰 潢川县政府办副主任
熊永培 潢川县财政局局长
肖 伟 潢川县国土局局长
罗 平 潢川县规划办主任
彭长海 潢川县房产管理中心主任
刘 伟 发改委副主任、大项目办主任
张 涛 县国土局副科级干部
付良禹 商务中心区筹备组主任
吴宗徽 春申办事处主任
武德峰 老城办事处主任
王道生 弋阳办事处主任
李 军 定城办事处主任
朱国富 产业集聚区副主任
领导小组下设办公室，办公室设在政府办公室，陈杰同志任办公室主任。
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潢川县人民政府办公室 2019年1月27日印发 |
编辑：政府办
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