潢政办〔2017〕159号潢川县人民政府办公室关于印发潢川县农村饮水安全工程排查发现问题整改实施方案的通知_潢政办

潢政办〔2017〕159号

潢川县人民政府办公室

关于印发潢川县农村饮水安全工程排查发现问题整改实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

《潢川县农村饮水安全工程排查发现问题整改实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

潢川县人民政府办公室

2017年11月1日

潢川县农村饮水安全工程排查发现问题

整改实施方案

按照县十四届政府第三次常务会议安排，对我县农村饮水安全工程存在问题情况进行全面排查，并对排查发现的问题进行了梳理。为确保发现的问题得到彻底整改落实，特制定本方案。

一、整改范围

全县范围内实施的农村饮水安全工程。

二、需整改问题及措施

1.前期设计阶段存在的问题

（1）前期工程因资金受限，设计标准较低，管道闸阀配备不足，支管网覆盖不够全面。

整改措施：由水利局负责自2016年开展农村饮水安全巩固提升工程，负责前期规划并全面更新前期工程安装的设备及管道，项目所在乡镇负责配合前期规划、协调施工环境及组织后期运行维护工作。

2.建后管理阶段存在的问题

（1）缺乏专业技术人员，管理跟不上，薪资、编制无法保障；

整改措施：由乡镇申请县水利局对水厂运行管理人员进行培训；水厂运行管理人员薪资标准由乡镇确定；编制问题申请县编办给予解决。

（2）水费较低，入户初装费用太高；

整改措施：水费较低问题由乡镇申请物价部门重新核定；入户初装费高低由乡镇自行解决。

（3）因修路工程导致管道被破坏，至今没有修复；

整改措施：乡镇负责与施工单位或建设单位协调，本着“谁破坏、谁修复”的原则，尽快修复供水管网。

（4）移交时没有提供具体管道图纸及入户名单；

整改措施：由水利局负责协调施工单位与乡镇对接，提供施工图纸及入户名单。

（5）水源地污染情况严重、水质差。

整改措施：由环保局对农村饮水安全工程供水水源地开展治理、监测工作。

（6）部分乡镇电压不足，用电困难。

整改措施：由乡镇申请电业局给予解决

三、工作步骤

第一阶段：动员部署阶段（10月20日至10月30日）。县政府将适时召开农村饮水安全工程整改动员会，对农村饮水安全工程排查发现问题整改工作进行动员部署。并通过电视台、网站等新闻媒体广泛宣传报道。

第二阶段：落实整改阶段（11月1日至11月30日）。各乡镇、办事处，县直有关单位要对照农村饮水安全工程存在问题清单（见附件），逐个分析原因，针对存在的问题分类整理、建立台账，制定整改方案，明确整改内容、整改措施、整改时限、工程建后管护责任主体和工作责任人。

第三阶段：监督检查阶段（12月1日至12月15日）。县政府将针对发现问题的整改情况进行专项督查检查、随机抽查，对存在的问题提出整改要求和期限，督促整改落实，并定期通报督查结果。对发现有违法违纪行为的，将移交县纪检监察机关和政法机关。

第四阶段：总结验收阶段（12月16日至12月31日）。县政府将组织人员对农村饮水安全工程排查发现问题整改情况进行验收，各责任单位于12月5日前将问题整改工作总结以纸质和电子版两种形式，报县水利局。

四、工作要求

（一）提高思想认识。此次整改工作是加强农村饮水安全的关键，关系到农民的切身利益的民生问题。各乡镇、各有关单位一定要统一思想，端正态度，从为民服务的高度，充分认识整改工作的重要性，切实把各项整改工作抓实抓好。

（二）加强协调配合。各单位要切实履行责任，加强协调，形成合力，落实整改措施，真正做到“问题不整改到位不放过、群众不满意不通过”，努力以实实在在的整改效果取信于民。

（三）强化督查检查。县督查办将发现问题的整改情况纳入大督查范围，县督查办将定期、不定期地对问题整改情况进行督查检查，对不履行职责或履行职责到位，未能按期完成整改任务的单位和个人，根据相关规定进行问责。

附件：潢川县农村饮水安全工程存在问题清单

联系人：县督查办高峰 3186116

县水利局阮雪松 3011303

附件

潢川县农村饮水安全工程存在问题清单

乡镇	问题类别	主要表现	具体内容	整改措施	整改时限	责任单位及责任划分
白店乡	前期工作	无
	项目实施		响塘村还有4个组没通主管道	潢川县2016年（第二批）农村饮水安全巩固提升工程在该村铺设管网4965m	2017年11月30日	潢川县水利局（负责工程项目建设）潢川县白店乡政府（负责配合前期规划、协调施工环境、组织后期运行维护）
			龚营村还有6个组主管道未铺到位	潢川县2016年（第二批）农村饮水安全巩固提升工程在该村铺设管网4825m	2017年11月30日	潢川县水利局（负责工程项目建设）潢川县白店乡政府（负责配合前期规划、协调施工环境、组织后期运行维护）
			罗大塘村还有7个村民组没通主管道	潢川县2016年（第二批）农村饮水安全巩固提升工程在该村铺设管网1820m	2017年11月30日	潢川县水利局（负责工程项目建设）潢川县白店乡政府（负责配合前期规划、协调施工环境、组织后期运行维护）
			1、陈岗村还有12个村民组没通主管道；2、白店村有7个村民组没通主管道，还有9个组主管道损坏；3、杨围村还有4个组没通水；4、高庙村到各组主管道都没铺设；5、刘寨村还有9个组未通主管道，全村都没通自来水；6、王店村还有2个组没通主管道，全村都没通自来水；7、周寨村到组管道太细；8、陈楼村还有2个村民组没通主管道；9、潘店村主管道铺设不明确，管网不通水，全村都没通水；10、艾庙村还有4个组没通主管道；11、彭店村还有7个组没通主管道；12、陈湾村全村还有8个村民组没通主管道，大部分村民组没有通水；13、桂陈村还有12个村民组没通主管道，全村都没有通水部分阀门井盖丢失，水质差，有杂质，有时自来水有异味。	非贫困村由2018年农村饮水安全巩固提升工程规划实施	2018年6月30日	潢川县水利局（负责项目建设）潢川县白店乡政府（负责配合前期规划、协调施工环境、组织后期运行维护）
	建后管理	无

潢川县农村饮水安全工程存在问题清单

乡镇	问题类别	主要内容	具体表现	整改措施	整改时限	责任单位
传流店乡	前期工作	管道老化，水厂内陪设施配套陈旧	过去安装的pvc管耐压差	潢川县2016年（第二批）农村饮水安全巩固提升工程经坊寺村铺设13660m新型PE管道，前进村28822m新型PE管道	2017年11月30日	潢川县水利局（负责项目建设）潢川县传流店乡人民政府（负责配合前期规划、协调施工环境、组织后期运行维护）
	前期工作	水源考虑不充分	天旱时水源不足，地下水不足。	经坊寺村新建水厂1处	2017年11月30日	潢川县水利局（负责项目建设）潢川县传流店乡人民政府（负责配合前期规划、协调施工环境、组织后期运行维护）
	项目实施	无	无
	建后管理	无施工图纸	有些村民组，找不到节水开关造成维修管护困难	水利局向乡镇提供施工图纸	2017年11月30日	潢川县传流店乡责任政府（负责向水利局申请提供施工图纸）潢川县水利局（根据乡镇要求提供施工图纸）
		后期管护	有些地方多次出现漏水，渗水现象，有些村民组，压力达不到，送不上水	移交后，工程由乡镇进行管护	2018年6月30日	潢川县传流店乡（负责对管网进行维修养护）
		水利上人员少，专业技术人员缺。	管理跟不上、技术达不到	根据乡镇申请，县水利局负责对相关人员进行培训	2018年6月30日	潢川县传流店乡责任政府（负责向水利局申请提供专业人员培训）潢川县水利局（根据乡镇要求组织专业人员对乡镇管护人员进行培训）

潢川县农村饮水安全工程存在问题清单

乡镇	问题类别	主要内容	具体表现	整改措施	整改时限	责任单位
付店镇	前期工作	前期规划不细致、没有考虑到实施中的问题	设计实地勘测不够详细，现村道已修水泥路，本身没有路脊，加之到处都是花树无法赔偿。	2018年非贫困村农村饮水安全工程按照乡镇要求，认真、细致开展设计工作	2018年6月30日	潢川县付店镇（指导设计单位开展实地勘测工作，实际考虑线路铺设）潢川县水利局（要求设计单位在乡镇的指导下详细进行实地勘测充分考虑施工中出现的实际问题）
	项目实施	管道及大件材料要有水利局统管。	不能有次品管道进行安装，减少使用寿命。	潢川县水利局对施工管材严格把关，杜绝残次品问题出现	2018年6月30日	潢川县水利局（负责施工管材质量进行监管）
	建后管理	重建轻管现象严重、规范管理	水厂建成后没有运行维护费用，造成要么运行不起来，要么收费高	移交后水厂维修养护工作由乡镇负责	2018年6月30日	潢川县付店镇人民政府（负责水厂移交后维修养护、运行管理工作）
		组织农村安全饮水听证会	科学调研，出台水费价格、初装费标准、安装费、拆旧费、维修费等标准，建立各水厂运行平台，综合数据为决策做依据，建立合理水价，实行阶梯水价	乡镇申请重新审定水价及其他相关费用	2018年6月30日	潢川县付店镇人民政府（负责乡镇向物价部门申请重新审定水价及其他相关费用）县物价办（对申请乡镇水费价格及其他费用重新审定）
		乡镇成立自来水公司社会化运作	与政府脱钩，有税务部门监管、承包经营，由经营者承担一切费用。	移交后水厂经营、运行管理由乡镇负责	2018年6月30日	潢川县付店镇（负责移交后水厂经营、运行管理）

潢川县农村饮水安全工程存在问题清单

乡镇	问题类别	主要内容	具体表现	整改措施	整改时限	责任单位
桃林铺镇	前期工作	前期工程管道质量差		后期工程全部采用先进的PE管材	2017年11月30日	潢川县水利局（后续工程全部采用先进的PE管材）
	前期工作	支管道覆盖不全面	2015年安全饮水我镇已实现主管道全覆盖，支管道未能到达所有村组，有些路边有住户的也只是铺设了主管道，施工方撤走后，自来水厂没有能力铺设支管道，入户无法跟上	2016年（第二批）农村饮水安全巩固提升工程铺设管道21250米，其余由2018年非贫困村饮水安全巩固提升工程进行解决	2018年6月30日	潢川县水利局（负责项目实施）潢川县桃林铺镇政府（负责配合前期规划、协调施工环境、组织后期运行维护）
	项目实施	配套不齐全。	2016年贫困村（苏营）安全饮水支管道施工全覆盖，主、支管道闸阀配套不到位，村组入户无法施工	2016年农村饮水安全巩固提升工程安装闸阀1050个。	2017年11月30日	潢川县水利局（负责项目实施）潢川县桃林铺镇政府（负责配合前期规划、协调施工环境、组织后期运行维护）
	建后管理	管理困难、缺专业技术人员	水厂覆盖全镇，南北相差几十公里，管理不能及时到位。管道维修施工缺专业技术人员，政府应通过购买服务方式加强水厂运行管理	乡镇应制定一套系统完善的运行管理方案，确保水厂正常运行，同时申请县水利部门对水厂运行管理人员进行培训	2018年6月30日	潢川县水利局（负责对提交申请的乡镇水厂运行管理人员进行培训）潢川县桃林铺镇政府（负责制定系统完善的运行管理方案，确保水厂正常运行）
		人员少、收入低	覆盖面大，跑、冒、滴、漏严重，群众缴费意识淡薄，收费难度大
		电费高	贺堰水质不达标，水厂用的是深井水，水费收入除电费外，所剩不多
		管理不规范。	没有统一标准，业务上没有具体培训，没有好的经验借鉴，县水利部门应加强业务指导，各乡镇多加强交流。

潢川县农村饮水安全工程存在问题清单

乡镇	问题类别	主要内容	具体表现	整改措施	整改时限	责任单位
江家集镇	前期工作	入村民组管道长度设计不足，导致入户管道无法安装对接。	我镇入村民组50管道尚缺大量管材	潢川县2016年、2016年（第二批）铺设各型管道91033米	2017年11月30日	潢川县水利局（负责项目实施）潢川县江家集镇政府（负责配合前期规划、协调施工环境、组织后期运行维护）
	前期工作	张岗水库新建水厂电力无保障。	张岗水库水厂尚缺一台变压器	由乡镇与供电部门协调增加变压器	2017年11月30日	潢川县江家集镇政府（负责与供电部门协调增加变压器）潢川县电业局（负责对申请乡镇给予支持）
	项目实施	施工单位提供的已安装户与事实不符合，项目实施工程内容乡镇不清楚。	经与各村入户排查的结果比较，实际安装户明显低于施工单位提供的安装数字，乡镇对项目实施监管难度大	水利局协调乡镇与施工单位对接，明确安装户数。	2018年6月30日	潢川县水利局（负责协调乡镇与施工单位对接，明确安装户数）
	建后管理	江集至杜甫店小区主管道全部被破坏	去年，由于修潢江公路，该段主管道全部被破坏，无法供水，至今没有修复	本着“谁破坏、谁修复”的原则，由乡镇协调施工方或项目建设管理单位对破坏管道进行修复	2018年6月30日	潢川县江家集镇政府（负责协调施工方或项目建设管理单位对破坏管道进行修复）
		黄楼水厂建成几年了，至今没有运营	水价低，不够本；管线长，管理难度大，管理成本高；有些已建工程被破坏，需重新投入。水厂尚没有明确的承包人	乡镇应制定系统、完善的运行管理方案，确保水厂正常运行	2018年6月30日	潢川县江家集镇政府（负责制定系统、完善的运行管理方案，确保水厂正常运行，申请县物价部门对水费价格重新进行审定）县物价办（负责对申请乡镇水费价格进行重新审定）
		张岗、黄楼水库天旱年份水源无保证	需要给两座水库配套硬化补水渠，以便从西干渠提水。	项目移交后，水厂运行管理由乡镇负责。	2018年6月30日	潢川县江家集镇政府（负责制定系统、完善的运行管理方案，确保水厂正常运行）

潢川县农村饮水安全工程存在问题清单

乡镇	问题类别	主要内容	具体表现	整改措施	整改时限	责任单位
老城办事处	前期工作	无		2018年非贫困村饮水安全巩固提升工程解决	2018年6月30日	潢川县水利局（负责项目实施）潢川县老城办事处（负责配合前期规划、协调施工环境、组织后期运行维护）
	项目实施	供水主管道安装不到位，项目实施期间入户少。	部分小队管道没铺设，三个村辖1700户6000多人，施工期间共入户402余户
	建后管理	三个取水井太浅供水不足，三个取水井水质差	常常断水，有黄锈

潢川县农村饮水安全工程存在问题清单

乡镇	问题类别	主要内容	具体表现	整改措施	整改时限	责任单位
仁和镇	前期工作	安饮水入户多为沿路边的群众。		由乡镇在工程开始前向县水利局提交项目前期初步规划	2017年11月30日	潢川县仁和镇政府（负责配合前期规划）
	项目实施	镇仅有一座水厂，无法满足群众需要，急需再建一座水厂。		仁和镇政府向县政府申请新建水厂	2018年6月30日	潢川县仁和镇政府（向县政府申请新建水厂）
		1、凌集村，瓦房村、黄岗村、谈围村主管道未通，需要Φ110的pvc管道。 2、7个贫困村尚有20%的支管道没有通至村民组，并且没有支管道入户。		由潢川县2016年（第二批）农村饮水安全工程为贫困村铺设各型管道57512米，非贫困村问题由2018年解决	2018年6月30日	潢川县水利局（负责项目实施）潢川县仁和镇政府（负责配合前期规划、协调施工环境、组织后期运行维护）
	建后管理	无

潢川县农村饮水安全工程存在问题清单

乡镇	问题类别	主要表现	具体内容	整改措施	整改时限	责任单位
张集乡	前期工作	无
	项目实施	1、管网入户安装率不高 2、部分管道安装深度不够标准,不够规范。	1、何大冲水厂涵盖四村1811户，实际仅入户安装358户,其中曾寨村和李寨村无一户安装。2、胡寺水厂涵盖4村1981户，实际安装690户。3、余大冲水厂涵盖4村1741户，实际安装502户。4、三个水厂不同程度存在管道安装深度不够标准，不够规范的现象	非贫困村由2018年非贫困村饮水安全巩固提升工程解决，乡镇安排人员对施工进行监督	2018年6月30日	潢川县水利局（负责项目实施）潢川县张集乡政府（负责配合前期规划、协调施工环境、安排人员监督施工、组织后期运行维护）
	建后管理	修路管道损毁	交通局在我乡建桥和道路建设中，胡寺水厂2处供水主管道被挖断，余大冲水厂8200管道受损	乡镇负责与施工单位或建设单位协调，本着“谁破坏、谁修复”的原则，尽快修复供水管网	2018年6月30日	潢川县张集乡政府（负责与施工单位或项目建设管理单位协调，本着“谁破坏、谁修复”的原则，尽快修复供水管网）
	建后管理	1、经营维修难 2、水源不足。	1、施工图纸均未提供。2、胡寺水厂和何大冲水厂未提供安装入户名单。3、大冲水厂与余大冲水厂同时承担农业灌溉功能,干旱年份无法同时满足供水和灌溉需要。	图纸及入户名单由县水利局协调乡镇与施工单位对接	2018年6月30日	潢川县水利局（负责协调乡镇与施工单位对接图纸及入户名单）

潢川县农村饮水安全工程存在问题清单

乡镇	问题类别	主要表现	具体内容	整改措施	整改时限	责任单位
卜塔集镇	前期工作	主管道未到村民组及主管道损坏，部分村民组存在管网不到位及破坏情况。	塘埂、高湾、马湖存在上述问题	由2018年非贫困村饮水安全巩固提升工程解决	2018年6月30日	潢川县水利局（负责项目实施）潢川县卜塔集镇政府（负责配合前期规划、协调施工环境、组织后期运行维护）
	项目实施		涂棚村主管道未通水	2016年农村饮水安全巩固提升工程为该村铺设各型管道30800米	2017年11月30日	潢川县水利局（负责项目实施）潢川县卜塔集镇政府（负责配合前期规划、协调施工环境、组织后期运行维护）
			上游村主管道未通水，2014年项目未实施完工及入户安装	潢川县2016年（第二批）农村饮水安全工程为该村铺设各型管道14389米	2017年11月30日	潢川县水利局（负责项目实施）潢川县卜塔集镇政府（负责配合前期规划、协调施工环境、组织后期运行维护）
			上游村需建增压站	由乡镇申请电业部门给予解决	2018年6月30日	潢川县卜塔集镇政府（负责申请电业部门给予解决）电业局（负责对申请乡镇给予支持）
		水质差	混浊、有异物	潢川县环保局对水源地进行保护、治理、监测	2018年6月30日	潢川县环保局（负责对水源地进行保护、治理、监测）
	建后管理	收费高	入户安装每户1500-1600元	工程已经后，由乡镇负责水厂运行管理，入户价格由乡镇决定。	2017年11月30日	潢川县卜塔集镇人民政府（负责解决群众反应入户价格高问题）

潢川县农村饮水安全工程存在问题清单

乡镇

问题

类别

主要问题

具体表现

整改措施

整改时限

责任单位

谈

店

乡

前期

工作

1、水库库容小，水位低

2、农业用水闸关闭不严。

1、谈店乡土门水库水厂，76年水库建设时以农业灌溉为主，2013年建水厂后以安全饮水为主，农业灌溉与饮水安全互争资源，影响水源供应，加之原蓄水面积小，农民开流种地占库区面积，急需恢复兴利水位。2、谈店乡小吕店碾盘山水库，原以农业供水为主，农业用水闸封闭不紧，水浪费，建厂后影响饮水资源

县水利部门已向县政府申请制定集中式饮用水水源地保护办法，待批复后即可实施，确保集中式供水水源充足

2018年6月30日

潢川县水利局（负责制定集中式饮用水水源地保护办法，向县政府申请实施）

项目

实施

1、项目资金有偏差，管道设施覆盖不到位

2、设计与实际不匹配

3、全乡仍有10多个村没有达到安全饮水覆盖，切有的村离水源偏远，供水达不到村，管网急需增加和延伸。

1、土门水库水厂项目实施工作中存在第一期建设时资金有限，举例：朱寨村原设计全村覆盖建设时由于资金问题遗留下部分村组：如徐岗坎组主营2000米，支营500米。孟岗组主营600米，支营300米。南阵营主营300米，支营200米。南大塘组主营1000米,支营500米由长岗村徐楼组，谈店村北谈营组、叉塘组、李坎组、柳庄组很多。2、小吕店碾盘山水厂管道一期与二期设计不配，即一期管道末端与二期管道连接处前细后粗，造成二期村民组供水无力甚至供不上水。3、碾盘山水库水源不够，贫困村杨寨村需打井，建无塔供水一套。非贫困村吴寨村要实现供水也需要建无塔供水设施，大吕河村7个村组，老君台5个村组；牌坊村4个村组，长岗村1个村组；毛集村2个村组，未通主管道自来水。刘营、小吕店、李小集、李堰头、吴寨、老李店、邬港等7村主管覆盖不足30%的村民组。
据测算需增加管道数量为：φ110管道： 1100米；φ90管道：6100米；φ75管道：23100米；φ63管道：24820米；φ50管道：13900米。

贫困村由潢川县2016年（第二批）农村饮水安全巩固提升工程铺设各型管道30192米，非贫困村由潢川县2018年非贫困村饮水安全巩固提升工程解决

2018年6月30日

潢川县水利局（负责项目实施）潢川县谈店乡政府（负责配合前期规划、协调施工环境、组织后期运行维护）

谈店乡	建后管理	1、管道配件维修理大 2、管道自爆现象严重	1、闸阀质量差，有的用一两次就坏，有的还没用就坏了，增压电机用不了几个小时就出毛病不能正常使用，增压灌闸阀用不几次就坏了2、从牌坊村部至朱老庄主营道质量差自然爆裂达十五次之多	后续工程全部使用新型管材及配件	2018年6月30日	潢川县水利局（负责确保管材及配件质量）
		3、主箮道损毁严重	3、2016年潢上公路拓宽损毁主营道达3.8公里，其中有800米未埋，还在暴露，交通局施工不负责任	乡镇负责与施工单位或建设单位协调，本着“谁破坏、谁修复”的原则，尽快修复供水管网	2018年6月30日	潢川县谈店乡政府（负责与施工单位或项目建设管理单位协调，本着“谁破坏、谁修复”的原则，尽快修复供水管网）
		4、供水电机与实际用水量不匹配5、设计安装不合理	4、原设计供水设备一套，现不太够用供水跟不上，气压低，村民生活吃水困难，急需一套新设备，才能保证土门水厂正常供水，还有贫困户979户未安装，不解决安装也无水可供5、小吕店潢上路管道埋得太浅，修路损坏较多，闸阀设计不合理，质量较差，各村民组无专线闸阀，并且闸阀封闭不紧，后期施工不便。	贫困村由潢川县2016年（第二批）农村饮水安全巩固提升工程铺设各型管道30192米，非贫困村由潢川县2018年非贫困村饮水安全巩固提升工程解决	2018年6月30日	潢川县水利局（负责项目实施）潢川县谈店乡政府（负责配合前期规划、协调施工环境、组织后期运行维护）
		6、水生植物造成水体污染现象。	6、水库水蚂蚁菜等造成水库水源污染严重，使水变黑、发臭、发腥等异味，影响供水水质。	潢川县环保局对水源地进行保护、治理、监测	2017年11月30日	潢川县环保局（负责对水源地进行保护、治理、监测）

潢川县农村饮水安全工程存在问题清单

乡镇	问题类别	主要表现	具体内容	整改措施	整改时限	责任单位
魏岗乡	前期工作	1、主管道铺设时距离村庄较远，导致水厂无法供水到户，入户率低。 2、很多住户较少的类似“空心村”的村民组没有纳入规划范围，致使许多村民没有安全饮水。	1、郝楼、胡围孜等村的主管道只铺设在主干道上，距离村庄最远长达1千米以上。郝楼、胡围孜、凤淮三个村没有入一户。2、全乡还有26个村民组没有纳入规划范围，主管道也没有铺设到位。全乡仍需54千米主管道。	2016年（第二批）农村饮水安全巩固提升工程为郝楼村管网铺设7455m，非贫困村由2018年非贫困村饮水安全工程解决，按照上级要求，低于5户的行政村不在规划范围之内	2018年6月30日	潢川县水利局（负责项目实施）潢川县魏岗乡政府（负责配合前期规划、协调施工环境、组织后期运行维护）
	项目实施	由于管网铺设后疏于管理，没有警示标识，挖沟、修路等人为因素造成管道损毁严重，无法供水。	土地平整项目在凤淮村实施时，修水泥路将凤淮村的安全饮水主管道全部损毁，长度达2.3千米。	乡镇负责与施工单位或项目建设管理单位协调，本着“谁破坏、谁修复”的原则，尽快修复供水管网	2018年6月30日	潢川县魏岗乡政府（负责与施工单位或项目建设管理单位协调，本着“谁破坏、谁修复”的原则，尽快修复供水管网）
	建后管理	管网工程移交不彻底，接收方不清楚管网及接口具体情况。	魏岗水厂虽然已经移交，但管网及接口分布接收方不清楚。管网延伸工程竣工后，施工单位没有交接。	县水利局协调乡镇与施工单位对接	2017年11月30日	潢川县水利局（负责协调乡镇与施工单位对接）

潢川县农村饮水安全工程存在问题清单

乡镇	问题类别	主要表现	具体内容	整改措施	整改时限	责任单位
隆古乡	前期工作	无
	项目实施	主管道维修困难。	因入村主管道均靠路边，随道路拓宽部分主管道被压在水泥路面下，造成维修困难。	乡镇可向水利部门申请提供技术支持。	2017年11月30日	潢川县隆古乡政府（向水利部门申请技术支持）潢川县水利局（向申请乡镇提供技术支持）
	建后管理	水厂管理难度大，效益低下。	因村民居住分散，支管线过长，管道破损严重，且不易发现，漏水跑水比较严重，造成水厂效益过低。	乡镇应制定系统完善的运行管理方案，确保水厂正常运行	2017年11月30日	潢川县隆古乡政府（制定系统完善的运行管理方案，确保水厂正常运行）

潢川县农村饮水安全工程存在问题清单

乡镇	问题类别	主要表现	具体内容	整改措施	整改时限	责任单位
伞陂镇	前期工作	管网覆盖不全面，有些居民聚集点主管网未到达。部分管网虽到村民组但终点不在最合理点，距离远，入户困难。闸阀少，维修管护困难。	林寨罗一、罗二组；黄堰高庄、张店组；瓦岗黄楼北、小庄、耿大围、西小庄、老牛角组；陈集陈老营、园孜、老庄、江大塘、杨寨、东小营组。	潢川县2016年（第二批）农村饮水安全工程为林寨村铺设管网852m，瓦子岗村铺设管1337m，非贫困村由潢川县2018年非贫困村饮水安全工程解决	2018年6月30日	潢川县水利局（负责项目实施）潢川县伞陂镇政府（负责配合前期规划、协调施工环境、组织后期运行维护）
	项目实施	因多种原因管网有些地方未按图纸施工，随意改道。埋设深度不够，裸露现象严重。闸阀质量差，63闸阀和50闸阀，部分不能开启或者开启后不能关闭，使用一次即报废，更换困难	陈集公路段处，林寨粉坊罗青山处古塘枣树林，万大桥东西321北侧管道裸露。	非贫困村由潢川县2018年非贫困村饮水安全工程解决	2018年6月30日	潢川县水利局（负责项目实施）潢川县伞陂镇政府（负责配合前期规划、协调施工环境、组织后期运行维护）
	建后管理	设备落后，水压不能稳定，水井水量不足，不能满足用水要求。	1、如镇水厂用户500户，2016年抄表水费超过120元的共计192户，其余用水量均在30吨以下2、水厂运行电费3200元，年均维修费用12万元，更新设备水泵12万元。管理费用无着落。镇水厂主井不能使用，备用井勉强维持，运行危在旦夕。	潢川县2018年贫困村饮水安全工程解决	2018年6月30日	潢川县水利局（负责项目实施）潢川县伞陂镇政府（负责配合前期规划、协调施工环境、组织后期运行维护）
	建后管理	政府修路建设管网遭到破坏。街区建设施工管网破坏严重，无严格管护措施，管网紧贴路渠铺设，修路修渠遭到埋压损坏，留下隐患。用户认为水厂更新设备维修、管理都是由国家负担，不应交水费，致使水费征收困难。有些用户都有水井，安装自来水，只为应急，用水量小，水厂运营困难。	扩修312国道，街区，红旗路管道，闸阀悉数被毁被埋。	1、乡镇负责与施工单位或项目建设管理单位协调，本着“谁破坏、谁修复”的原则，尽快修复供水管网。2、工程移交后，乡镇负责水厂运行管理维护工作，应制定系统完善的运行管理方案，确保水厂正常运行。	2018年6月30日	潢川县伞陂镇政府（1、负责与施工单位或项目建设管理单位协调，本着“谁破坏、谁修复”的原则，尽快修复供水管网。2、工程移交后，乡镇负责水厂运行管理维护工作，应制定系统完善的运行管理方案，确保水厂正常运行。）

潢川县农村饮水安全工程存在问题清单

乡镇	问题类别	主要表现	具体内容	整改措施	整改时限	责任单位
上油岗乡	前期工作	无
	项目实施	无
	建后管理	林场水厂主支管道闸阀，配电装置、节制阀、水表、潜水泵已损坏，排污阀漏水，压力罐生锈，管道埋深过浅被拉沙车压坏	林场水厂主支管道闸阀，配电装置、节制阀、水表、潜水泵已损坏，排污阀漏水，压力罐生锈，管道埋深过浅被拉沙车压坏，需要材料75Φ管道8000米，63Φ管道18000米，50Φ管道20000米，32Φ管道30000米	潢川县2018年农村饮水安全工程解决	2018年6月30日	潢川县水利局（负责项目实施）潢川县上油岗乡政府（负责配合前期规划、协调施工环境、组织后期运行维护）
		首集水厂供水不足电压不足急需解决，上水管道腐蚀，电缆老化需更新，需增加22kw潜水泵2台，柴油发电机一台，新打深井一眼，管理房陈旧需翻修并配备办公设备。	首集水厂立式水塔需改为两个无塔供水，主支管道需配备闸阀井100个，需要管材：75Φ管道10000米，63Φ管道10000米，50Φ管道5000米，32Φ管道20000米。	潢川县2016年（第二批）农村饮水安全工程为首集铺设各型管道14160m	2017年11月30日	潢川县水利局（负责项目实施）潢川县上油岗乡政府（负责配合前期规划、协调施工环境、组织后期运行维护）
		尤庙水厂1号井上水管道破裂，无法加压，常营压力不足无法供水，排水阀门，进水闸门漏水，配电箱烧坏，主管道多处漏水，管理房多处漏水	尤庙水厂需要管材75Φ管道6000米，63Φ管道10000米，50Φ管道6000米，32Φ管道18000米。	潢川县2018年农村饮水安全工程解决	2018年6月30日	潢川县水利局（负责项目实施）潢川县上油岗乡政府（负责配合前期规划、协调施工环境、组织后期运行维护）
		凌云水厂、管理房严重漏水，配电箱需漏电保护器2个，主支管道缺少闸阀井30个排污阀若干，水表潜水泵需更新，管理房至新庄组主管道外露，	凌云水厂所需管材75Φ管道2000米，63Φ管道2000米，50Φ管道5000米，32Φ管道5000米。	潢川县2018年农村饮水安全工程解决	2018年6月30日	潢川县水利局（负责项目实施）潢川县上油岗乡政府（负责配合前期规划、协调施工环境、组织后期运行维护）

潢川县农村饮水安全工程存在问题清单

乡镇	问题类别	主要表现	具体内容	整改措施	整改时限	责任单位
双柳树镇	前期工作	规划设计不够周详	镇水厂供水无详细规划，管道盲目延伸，造成远端供水达10公里。	潢川县水利局要求设计单位按照乡镇指导按实际情况进行勘察设计	2018年6月30日	潢川县水利局（负责项目实施）潢川县双柳树镇政府（负责配合前期规划、协调施工环境、组织后期运行维护）
	项目实施	无
	建后管理	镇无地下水资源，小水库养殖水质污染严重，造成贫困村王楼村、刘洼村境内无达标水源可用。	王楼村今年实施安饮水项目，境内水源污染，只能从镇区白露湾水厂供水，管网远且水源无保障。	潢川县水利局制定了集中式饮用水水源地保护办法，待政府审批后即可实施，确保集中式饮用水水源地安全	2018年6月30日	潢川县水利局（负责制定集中式饮用水水源地保护办法，报政府审批后即可实施，确保集中式饮用水水源地安全）
	建后管理	水厂管理人员业务能力差，专业水平低。	水利局应定期培训水厂生产管理，乡镇加强交流，水利局对水厂应加强业务指导。	乡镇申请水利部门对运行管理人员进行培训	2018年6月30日	潢川县双柳树镇政府（负责向水利部门申请水利部门对运行管理人员进行培训）潢川县水利局（负责对申请乡镇水厂运行管理人员进行培训）

潢川县农村饮水安全工程存在问题清单

乡镇	问题类别	主要表现	具体内容	整改措施	整改时限	责任单位
黄寺岗镇	前期工作	管道质量差	前期安全饮水实施7个村，采用pvc管材，大部分主支管道没有运行。	后续工程全部采用先进的PE管材，可延长管材使用年限	2017年11月30日	潢川县水利局（负责后续工程全部采用先进的PE管材，可延长管材使用年限）
	前期工作	支管道覆盖不全面	2015年安全饮水我镇基本实现管道全覆盖，但支管道未能达到所有村组，因缺资金自来水厂没能力铺设支管道，入户率跟不上。	潢川县2016年（第二批）农村饮水安全巩固提升工程对该乡四个贫困村铺设管道32845米	2017年11月30日	潢川县水利局（负责项目实施）潢川县黄寺岗镇政府（负责配合前期规划、协调施工环境、组织后期运行维护）
	项目实施	人员少，费用低、电费高	2015年我镇贫困村安全饮水主支管道配套不齐全，跑、冒、滴、漏十分严重，村组入户无法施工，偏远村组没有主支管道。覆盖面大，跑、冒、滴、漏严重，群众缴费意识淡薄，收费难度大。电费过高，收支不平衡，电费高于水费。	工程移交后由乡镇负责水厂运行管理维护工作，应制定系统完善的运行管理方案，确保水厂正常运行	2018年6月30日	潢川县黄寺岗镇政府（工程移交后由乡镇负责水厂运行管理维护工作，应制定系统完善的运行管理方案，确保水厂正常运行）
	建后管理	管理困难，缺专业技术人员	水厂覆盖全镇，南北相差几十公里，管理不能及时到位。管道维修施工缺专业技术人员	乡镇申请水利部门对运行管理人员进行培训	2018年6月30日	潢川县黄寺岗镇政府（负责向水利部门申请水利部门对运行管理人员进行培训）潢川县水利局（负责对申请乡镇水厂运行管理人员进行培训）

潢川县人民政府办公室 2017年11月3日印发

编辑：余江