潢政办〔2017〕98号潢川县人民政府办公室关于印发潢川县加快推进数字城管项目建设实施方案的通知

潢政办〔2017〕98号

 

潢川县人民政府办公室

关于印发潢川县加快推进数字城管项目

建设实施方案的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处，县直相关单位：

   《潢川县加快推进数字城管系统建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

                              潢川县人民政府办公室

2017年7月18日

 

 

潢川县加快推进数字城管项目建设

实 施 方 案

 

按照《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔2015〕37号）、住建部建督〔2017〕93号、省委省政府《关于推进百城建设提质工程的意见》豫发〔2016〕39号以及省住房建设厅和信阳市城市管理领导小组的相关要求，为加快推进我县数字城管项目建设，确保在9月底前完成相关建设任务，按照“明确分工、多头并进、倒排工期”的原则，特制订本实施方案。

    一、指导思想

     数字化城市管理以提高政府社会管理和公共服务水平为出发点，围绕科学化管理、精细化作业、人性化服务的城市管理要求，进一步强化现代信息技术支撑，创新城市管理体制机制和方式方法，理顺城市管理部门职责，整合各类城市资源，进一步建立“政府监督指挥，部门协调运作，市民广泛参与”的城市管理新格局，不断提高城市日常管理效率和应急处置能力。

 二、工作范围和工作目标

以构建 “大城管”工作格局为目标，在全县建立监督、处置、管理、执法、评价有机衔接的数字化城市管理系统，进而达到管理区域数字化、管理内容数字化、执法事件处置标准化，推进城市管理运作模式和工作机制的转变，提高城市管理效能和城市管理水平。      

（一）工作范围　
    纳入数字化城市管理对象的范围，主要以城区市容环境卫生管理、市政设施管理、城市绿化、亮化管理及其他有关涉及市容市貌、户外广告、突发事件、交通秩序、违法建设行为等事件为主。　
   （二）目标任务　
    实施数字化城市管理，通过信息化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性，推进城市管理资源的优化整合，有效促进城市管理手段和模式的创新，构建统一的城市管理综合信息平台，形成统一指挥、监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理长效机制，提高城市管理综合水平，为广大群众提供快速、优质、高效的综合服务，提高城市运行效率，实现我县城区“科学、严格、精细、长效”管理。

     三、工作原则

（一）稳步有序原则。结合我县实际，统一规划、稳步推进。在起步阶段，以强化城市管理和市容环境卫生的日常管理为基础，分阶段逐步完善管理系统和管理内容。

（二）执行标准原则。信息系统的建设、单元网格建设、城市管理部件和事件分类与编码、地理编码的制定等，统一执行国家标准和行业标准。

（三）资源整合原则。本着节俭、务实、高效的要求，充分挖掘、整合、利用城市现有数字化资源，对人员、设备、信息等进行整合，避免重复建设。

（四）因地制宜原则。注重对系统建设的研究分析，结合自身实际，注重创新、敢于超越，突出管理效果，降低运行成本，提高资金的使用效益。

四、职责任务

数字化城管项目是一项综合性、系统性工程，涉及多个单位。各责任单位要按照要求，对照职责任务，细化工作措施，明确时间进度，一项一项抓落实，一项一项抓兑现，合力推进各项目标任务的落实。

县政府办：负责整个项目的宏观把控，协调、督办各相关单位完成各自的责任任务。

县公用事业服务中心：为数字化城管系统建设牵头单位，负责编制数字化城管系统建设实施方案；按照国家标准和行业标准要求，完成我县数字化城管系统监督指挥大厅和机房建设（机房委托移动公司管理）、数字化城管网络建设、基础数据普查、移动视频执法建设、12319热线建设及管理机构和队伍建设等；建立“潢川县数字化城市管理监督指挥中心”，负责数字化城管系统日常运行和维护，负责各部门的衔接和沟通协调工作。

县编办：负责“潢川县数字化城市管理监督指挥中心”机构、级别、职能和人员编制的设置与落实。

县发改委：负责项目的立项工作。

县财政局：负责落实项目建设资金、项目投资评审、招标采购审批、核拨人员办公及运行费用；负责按程序组织项目招标等工作。

县公安局：负责落实好视频监控与数字化城市管理中心联网，实现信息资源共享。

县国土局：负责落实提供基础地形图（1:500）5组以上（含）控制点坐标和近期的卫星/无人机影像资源的共享，配合做好城市部件普查、区界确权工作。

县供电公司：负责数字化城管系统电力接入及供应，确保所需电力系统正常运转，并配合做好城市部件普查确权工作。

移动公司、联通公司、电信公司：负责全面保障数字化城管系统网络接入及宽带供应，确保网络系统正常运转，并配合做好城市部件普查确权工作。

潢川开发区相关局委、产业集聚区管委会、四个办事处（春申、定城、弋阳、老城）：负责协助公用事业服务中心及建设单位划分街道和社区，为数字化城管数据普查划分万米单元网格做好基础工作。

县住建局、工商质监局、水利局、卫计委、交通局、民政局、林业局、气象局、环保局、文广新局、供电公司、自来水公司、燃气公司、移动公司、联通公司、电信公司等城市部件、产权管理单位：应按照各自职责分工，积极配合，认真做好涉及城市事件、部件普查确权及相关工作。

     五、工作要求

    （一）强化领导、压实责任。各责任单位要认真履行责任，明确专人负责，切实做到责任明确、标准明确、时间明确，并按照要求上报所需各类数据、材料。

（二）明确任务、加强协作。数字化城市管理工作是一项全局性的系统工程，建设工程复杂、工期紧、任务重，各单位要增强大局意识和责任意识，严格按照工作分工，积极主动，密切合作，高标准、严要求，按时完成工作任务，不得以任何借口和理由耽误工作进展。

（三）创造条件、搞好保障。数字化城市管理建设要在人、财、物调配使用上主动创造条件，特别是要给予资金保障，确保顺利完成全县的工作计划，按时通过验收。

（四）严格督导、确保落实。县政府督查室将按照各责任单位承担的工作任务和时间节点进行跟踪督查，对未能按照时间节点要求完成工作任务的单位，工作被动影响建设的，视情况给予通报批评，情节严重的，移交纪检监察部门追究相关人员责任。

 

附：潢川县加快推进数字化城管系统平台建设工作任务分解表

        

        

       附

潢川县加快推进数字化城管系统平台建设工作任务分解表

 

        

单  位	工作任务	完成时限
县国土局	数据普查备案工作	7月30日前
县公安局 县公安交警大队	公安视频监控与数字化城市管理中心联网	7月30日前
县住建局	划分出规划区45平方公里边界范围（提供现状图）	7月30日前
县住建局 县国土局	基础地形图（提供2015年以后的基础地形图数据）	7月30日前
县住建局 县国土局	控制点（提供与基础地形坐标系相同，建成区范围内的城市四等及四等以上控制点6到8个，提供点号、坐标以及相关位置描述。若无基础地形数据，则提供西安80坐标系统控制点）	8月30日前
四个办事处（春申、定城、 弋阳、老城）	行政管辖区域边界范围（提供现状图）	7月30日前
县财政局	数管项目资金评审	7月15日前
县公用事业服务中心 县财政局采购办	数管项目招标	7月30日前
县公用事业服务中心、县教体局、县国土局、县住建局、县交通局、县工信委、县人社局、县环保局、县卫计委、县水利局、县文广新局、县民政局、县人防办、县公安局、县消防大队、县邮政公司、县供电公司、移动公司、联通公司、电信公司、自来水公司、燃气公司	部件、事件权属信息确权	8月30日前
县财政局	核拨人员办公及运行费用	9月20日前

 

 

        

潢川县人民政府办公室           2017年7月19日印发

 

编辑：政府办