“十二五”时期，是我县发展不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，县委、县政府团结带领全县人民，充分发挥区位交通、历史人文、特色产业等优势，主动适应经济发展新常态，开拓创新，真抓实干，较好地落实了“十二五”规划的主要目标任务。潢川跃入加快发展新阶段，站上跨越发展新起点。
一、“十二五”潢川经济社会发展成绩显著
(一)经济持续快速发展，综合实力连上新台阶
1、经济发展实现新跨越。“十二五”是潢川经济总量大幅提升的黄金时期，2015年全县生产总值达到208.6亿元，年均增长9.8%，是2010年的1.7倍。2015年人均GDP达到31779元，年均增长9.2%，是2010年的1.6倍。
2、财政实力明显增强。2015年，全县财政一般预算收入5.5亿元 ，是2010年的2.2倍，“十二五”年均增长16.9%，财政收入占GDP比重达到2.6%，比2010年提高0.5个百分点，全县财政呈现良性增长局面。我县财政收入的快速增长，为加大教育、医疗、社保等民生领域投入，增强政府调节收入分配等提供了有力的资金保障。2015年，全县财政一般预算支出31.4亿元 ，是2010年的2.2倍，“十二五”年均增长16.9%，用于民生的支出得到较好保障。
3、金融业快速发展。“十二五”期间，全县金融机构各项存款余额由2010年末的82.62亿元增加到2015年末的184.01亿元;各项贷款余额由2010年的117.08亿元增加到2015年末的176.77亿元，存款余额提前实现翻番。金融市场更加活跃，珠江银行、洛阳银行、农村银行入驻潢川，金融存贷比一直居全市前列。直接融资实现新突破，华英集团资本运作实现良性发展，黄国粮业、盛世园林在新三板成功上市。
4、固定资产投资增势强劲。生产条件、基础设施进一步改善。“十二五”时期，国家实行积极的财政政策，铁路、公路、电力、通讯、引水等一批国家建设工程在我县实施，同时我县抓住机遇，拼跑各种生产设施项目，加大投资，一大批工业和地方基础设施建设项目得到实施，生产及基础设施水平得到明显提高。2015年末固定资产投资达到203.73亿元，为2010年的2.6倍，“十二五”平均增长20.8%，整个“十二五”期间固定资产投资累计完成736.4亿元，是“十一五”时期的2.7倍。
(二)经济结构持续优化，发展协调性不断提高
1、经济结构优化升级，结构调整呈现四大亮点。
“十二五”期间，我县始终坚持把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，始终坚持把经济结构调整作为主攻方向，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，逐步形成农业基础稳固、工业生产能力全面提升、服务业全面发展的良好格局。全县经济结构调整呈现四大亮点。一是第三产业占比大幅提升。发展动力加快转换，经济结构由“十一五”的“二三一”调整为“三二一”，二三产业比重提高2.6个百分点。全县三次产业结构由2010年的30.6：36.1:33.3转变为2015年的28:35.6:36.4，第一、二产业分别下降2.6和0.5个百分点，第三产业提高3.1个百分点，第三产业经济对经济增长的贡献由2010年的35.5%提高到51.6%。二是收入结构稳中向好。财政一般预算收入占GDP比重2015年达到2.6%，比2010年提高0.5个百分点。税收收入占财政总收入比重5年提高8个百分点，经济效益和财政质量稳中趋好。三是产业结构不断升级。2015年全县高技术产业增加值同比增长58.9%，高于全县规模以上工业增加值平均水平46.2个百分点，产业技术结构稳步提升。四是城镇化水平稳步提高。新型城镇化步伐加快，构建了县城区、重点乡镇、新农村三级城镇体系，城镇化水平不断提高， 2015年全县城镇化率达到47.07%，比“十一五”末提升了7.97个百分点。
3、城镇居民收入增长较快，人民生活水平明显提高。2015年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到21865元、10682元，“十二五”年均增长分别为11.4%和13%。
4、现代服务业扬帆起航。2015年，全县第三产业实现增加值75.87亿元，是2010年的1.71倍，年均增长10.9%。2015年，全县社会消费品零售总额达到86.43亿元，是2010年的2倍，“十二五”年均增长15.1%。现代服务业蓬勃发展，现代物流、电子商务涌现出新产业、新业态，区域综合物流中心地位得到提升。
5 、产业集聚发展进一步加快。“十二五”期间，我县把产业聚集区建设作为加快经济发展方式转变的重要抓手，对内强基础优环境，对外树形象招品牌，着力破解各种要素瓶颈，产业集聚区快速扩张，综合实力显著增强，发展态势强劲，建设成效显著。县产业集聚区、潢川经济开发区产业聚集区加快融合，产业集聚区持续壮大，2015年两大产业集聚区入驻企业达到124家，实现规模以上工业增加值45.5亿元，占全县规模以上工业增加值的85.6%，实现主营业务收入195.3亿元，占全县规模以上工业企业主营业务收入的85.8%。
二、“十二五”发展经验和存在问题
“十二五”期间，在错综复杂的国内外环境下，全县经济社会仍保持平稳较快发展。当前，在新形势，新常态，新压力下，我县经济社会发展既迎来机遇又面临挑战。
(一)有利因素
1、宏观环境为我县创造良好发展预期。国内外发展环境整体稳中向好。国际方面，当今世界是一个开放和市场驱动的经济全球化时代，也是一个知识和创新驱动的世界性科技革命发展时期。近年来，全球新一轮技术创新浪潮日渐兴起，技术创新成果向现实生产力的转化越来越快，日新月异的科学技术成为全球经济复苏的主要驱动力。当前，主要经济体的一些指标也出现了积极变化，各国刺激政策也取得预期效果，这些因素有利于提振全球经济增长的预期。国内方面，党的十八大进一步坚定了改革和发展信心，新一届政府将继续加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并在转变经济发展方式、深化改革开放和改善民生等方面推出一系列举措。总体上，我国经济保持平稳较快发展的态势不会改变。
2、宏观政策为我县带来新的发展机遇。党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把创新作为引领发展的第一动力，把协调作为持续健康发展的内在要求，把绿色作为永续发展的重要基础，把开放作为繁荣发展的必由之路，把共享作为推动发展的根本目的。随着近几年我县城市框架的全面铺开、城市功能的逐步完善、城市环境的持续改善，利用我县交通便利、资源丰富、环境优美、气候适宜、文化深厚等优势，再加上国家宏观政策的利好，我县具备了“大建设、大发展、大提升”的基础、优势和空间，对外开放和招商引资的影响力和美誉度将得到大幅提升，将更加有力的推动我县经济社会持续较快发展。
3、投资高位增长拉动我县经济快速发展。“十二五”期间，固定资产投资增速年均20.8%，全县经济连续多年实现快速增长，经济总量迅速扩大，投资拉动功不可没。国内外经验表明，从中等收入水平向高收入水平迈进，投资仍具有举足轻重的作用。当前，我县正处于新型工业化和城镇化加快发展阶段，在基础设施、市政设施、公共设施等基础领域都有较大规模的投资需求。因此，未来一段时间，投资在拉动我县经济发展方面仍将发挥重要作用。
4、第三产业的快速发展成为我县经济增长的新动力。总体来看，我县仍属于以工业为主导带动经济规模扩张和结构升级的发展阶段。近年来，县委县政府采取一系列政策措施，在保证工业快速增长的同时，大力发展第三产业，逐步提高第三产业在国民经济中的比重。全县第三产业已呈现出加快发展的势头，占GDP的比重稳步上升成为拉动全县经济增长的重要动力。2015年第三产业增加值占GDP比重达到36.4%，比2010年提高3.1个百分点，随着经济结构的不断优化，这一态势将继续保持且逐步加快。
(二)不利影响
1、经济增长速度放缓。 “十二五”期间，全县GDP年均增速为9.8%，与“十一五”年均增速相比回落2.7个百分点。特别是去年以来，国内外经济形势日益严峻，主要经济指标回落态势明显。2015年，全县地区生产总值同比增长9.3%，增幅较2010年回落1.2个百分点。从产业来看，全县规模以上工业增加值同比增长12.7%，增幅较2010年回落9.8个百分点。从需求来看，固定资产投资同比增长20.3%，增幅较2010年回落1.4个百分点;社会消费品零售总额同比增长13.6%，增幅较2010年回落5.6个百分点。
2、转型发展任重道远。经济增长仍然主要依赖投资驱动，近年来，投资对经济增长的贡献率高达60%以上，而消费率保持在30%左右。科技对经济增长的贡献不足，2015年全县科技研究与开发经费支出占GDP比重仅为0.1%。产业结构调整进度较慢、战略性新兴产业发展不优、城镇化进程质量不高、城乡统筹任务较重等一些问题依然存在。
3、投资高速增长空间有限。投资是拉动全县经济增长的重要动力，2015年全县固定资产投资完成203.73亿元，同比增长20.3%，增速高于GDP增速11个百分点。但未来在较高基数上保持快速增长的困难较大。当前，全县新增投资项目数量同比减少，缺乏亿元以上的重大项目支撑。此外国家已明确提出不再出台大规模的投资刺激计划，即使稳住和扩大投资，精准和科学也将是主题。随着我县基础设施的逐步完善和房地产投资放缓，未来投资增长空间将进一步收窄。
4、工业结构优化升级面临农产品初级加工工业占比大而高新技术工业占比小两个方面阻碍。近年来，我县加大工业发展力度，规模以上工业增加值保持高速增长，但存在工业内部结构不合理，初级农产品加工企业效益低占比大等问题。初级农产品加工企业因随着人民生活水平提高面临利润空间压缩的困境，随着下阶段改革的逐步推进，转型升级压力的不断增大，这些农产品加工企业可能面临效益进一步下滑的风险。另外，2015年全县高新技术产业增加值占全部工业增加值的8.5%,占GDP的比重仅为2.5%，远低于全省、全市平均水平，工业持续发展潜力不足。
5、财政收入占GDP比重偏低，以及营利性服务业发展增速放缓制约着第三产业快速增长。2015财政预算收入5.5亿元，占GDP的比重为2.6%，低于全市平均水平2.2个百分点，2015年全县营利性服务业营业收入同比增长47.0%，随着总量的增大，增速将逐步放缓，从而影响第三产业快速增长。
三、实现“十三五”经济社会目标的现实途径
(一)加快发展，进一步做大经济总量。当前，全县经济增速出现回落，总量扩张难度加大。从主要指标增速来看，近年来全县经济增速出现一定程度回落，GDP年均增速由 “十一五”时期的12.7%，回落到“十二五”时期的年均增速的9.8%，回落态势加剧，全县GDP增速由2011年的11. 1%下降到2012年的10.5%，再到2013年的9.5%，再到2014年的8.6%，再到2015年的9.3%。面对新形势，应充分认识我县发展的基础和潜力，始终坚持抢抓机遇，加快发展、科学发展，采取有效措施，长效机制，推动全县经济平稳较快发展。
(二)抢抓机遇，大力推进新型城镇化建设。我县目前城镇化率为47.07%，与其他城市比，有一定的差距。但从另一个角度看，差距也意味着潜力，城镇化发展具有较大潜力。要根据国家城镇化总体规划要求，结合我县实际，制定科学的城镇化发展方案，引导城镇化积极有序推进，强化“产城融合”理念，努力把我县打造成区域性中心城市，增强城市对经济发展的辐射力，进而带动全县新兴服务业发展。
(三)狠抓投资，发挥项目驱动引领作用。适度的投资规模、合理的增长适度，是确保经济持续稳定发展的重要支撑。一是加大工业投资力度。以工业的大投入来促进工业的大发展，以工业的大发展来实现产业的大升级。二是加大重大项目推进力度。坚持把项目建设作为拉动经济增长的重要工作来抓，以重点工程项目为抓手，产业集聚区建设为平台，不断加大招商力度，积极推动项目建设。三是进一步激活民间投资。有效刺激民间资本进入投资市场，扩大民间投资比重和贡献，鼓励民间资本投向支柱产业发展和基础设施建设，充分发挥民间投资的主体作用。
(四)激活消费，抢占未来发展的制高点。“十二五”期间全县社会消费品零售总额年均增长15.1%，2015年社会消费品零售总额增长13.4%，增速呈逐年下滑态势。从发展趋势来看，消费将成为未来解决发展的主要动力。从城市竞争来看，随着网络及交通等日益便捷，近年来电子商务和网络消费迅猛发展，未来十年甚至有赶超传统消费的可能，因此，我县应当积极推动消费转型升级，充分利用区位优势，运用信息化、网络化等手段，大力推动商贸物流和电子商务业发展，推动全县消费模式升级，引发新的消费增长点，挖掘出潜力巨大的新市场，进而促进全县的制造业和服务业同步升级。
(五)加快转型，进一步提升经济发展质量。一是加大研发投入力度和科技创新。当前，我县科研投入力度还有待进一步加强，要把科技创新与产业升级、集聚区建设和培育新的经济增长点等结合起来，形成以高新技术企业为主体，科研院所、高等院校为补充的R&D投入体系，加快形成科技投入产学研一体化步伐，加大对科技创新支持力度。二是要加快非公经济发展。加大对非公企业在政策引导、资金倾斜、税收优惠等支持力度，鼓励和引导民间资本进入金融服务等领域，推动非公经济快速发展。
四、“十三五”发展展望
(一)全面建成小康社会为脱贫攻坚和改善民生释放巨大政策红利。全面建成小康社会是新一届党中央向全国人民作出的庄严承诺，核心内涵是实现贫困地区群众全部脱贫，共享改革发展成果。我县是省级贫困县，大别山集中连片扶贫开发重点县，是“十三五”期间国家实施脱贫攻坚、增加公共服务供给、促进就业创业、建设可持续社会保障制度的重点扶持对象之一。以“共享”为核心理念的全面建成小康社会战略，有利于充分利用国家对贫困县的倾斜政策，化解自身难以克服的瓶颈和障碍，大力度、宽领域、多层次推进解决区域性整体贫困，实现经济和社会全面可持续发展。
(二)“十二五”重大项目的谋划成功为未来五年争取区域竞争新优势。过去五年，县委县政府集中谋划实施了一批重大项目，为“十三五”期间全县走向创新、协调、绿色、开放、共享发展之路，争取走在全市前列创造了有利条件。成功谋划宁西铁路复线改造、106国道城区段改线、“一桥四路”和京九大道潢河以东路段建设并推进实施，为外引内联开放发展，打造区域经济升级版抢占了先机;成功建设电子商务产业园，为“双创”工作走在全省前列提供了新动能;成功打造华英集团、黄国粮业等一批小巨人企业，为食品工业率先走上绿色发展之路开辟了新起点;成功启动城乡居民基本养老保险和实施最低生活保障制度，为全县人民实现共享改革发展成果，在全市范围内率先实现全面脱贫奠定了基础。
(三)绿色消费理念为全县经济社会转型发展提供巨大的发展空间。十八届五中全会将“绿色”作为“十三五”时期重要发展理念，绿色消费将引领新常态下居民消费潮流。我县生态条件良好，绿色资源丰富，五大产业集群中的花、鳖、鸭属于原生态绿色产品;作为农产品生产主体功能区，“中国优质糯米之乡”，黄国粮业、大丰收等食品企业生产的绿色、生态食品将更加畅销。未来五年，我县由生态文明理念和绿色消费观念牵引的绿色消费市场将逐步扩大，我县五大支柱产业将迎来黄金发展时机，全县吸引发达地区新投资新供给的机遇将大大增加，有厚植发展优势，利于破解发展难题，推进县域产业发展、科技创新、基础设施建设和公共服务升级，从而实现经济社会全面转型发展。
(四)待开发人文资源丰富为打造新的经济增长点提供新机遇。我县历史悠久，与周边县市相比，高品质、待开发、稀缺性资源富集。五教汇聚地小南海园区、革命伟人胡耀邦故居和黄湖农场、县城明清一条街，都是具有较大影响的待开发之地，具有一定基础的黄国故城寻根文化产业尚未起步。随着新常态经济下新消费领域的兴起和扩大，全县高品质文化旅游资源储备丰富的优势将会凸显，适合发展祭祖寻根、文化体验、红色旅游产品，具备引导休闲、体验、绿色、时尚生活方式的潜力，有利于形成新的消费点和经济增长点。
此外，国家实施大别山片区脱贫攻坚规划、大别山老区振兴规划，为我们建设区域经济中心、区域性物流中心、宁西工业经济走廊重要节点、优质糯稻产业带带来了大好机遇;省政府在2014—2020年新型城镇化规划中，把潢川作为50—100万人的地区性中心城市来培育，为潢川建成区域性中心城市，带来了大好机遇。我县要充分发挥自身的产业优势，瞄准主攻方向，突出工作重点，主动对接、有效衔接，着力做好兴产业带全局、强实力惠民生、打基础利长远的工作，通过不懈努力，提升平台承载力，强化产业支撑力，优化环境软实力，增强党建保障力，为“十三五”发展奠定坚实基础，开拓更为广阔的前景。
编辑：县统计局
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