潢政办〔2012〕29号
潢川县人民政府办公室
关于印发黄刚同志在全县审计工作会议上的讲话的
通 知
各乡镇人民政府、街道办事处，县直各部门：
5月22日，全县审计工作会议在县委礼堂召开，会上，县委常委、常务副县长黄刚作了重要讲话。现将讲话印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实，扎实做好今年的审计工作。
二○一二年五月三十一日
在全县审计工作会议上的讲话
县委常委、常务副县长 黄 刚
（2012年5月22日）
同志们：
今天下午召开审计工作会，是经县主要领导同意召开的，虽然是个专业会，但非常重要、非常必要。大家都知道，政府在推动工作上有“两把剑”：一把剑是监察，是保证政府政令畅通的忠诚卫士；另一把剑是审计，是保护国家财产、保护财政资金的忠诚卫士。监察是政治保障，审计是经济保障，政治和经济同等重要。今天的审计会，既是一次学习会，学习传达省、市审计会议精神；又是一次总结会，总结回顾去年全县审计工作；更是一次部署会，安排部署今年的审计任务。刚才，全智局长做了一个很好的报告，内容全面，重点突出，讲的很好，希望大家按照相关要求，认真抓好工作落实。下面，我再讲三点意见。
一、在成绩中展示境界
去年，全县经济社会发展继续保持了好的趋势、好的态势、好的气势。能够取得这样的成绩，是全县上下共同努力的结果，也与我们强有力的审计监督是分不开的。过去的一年，审计部门紧贴党委、政府的中心工作，认真履职，在促进依法行政、维护经济秩序、推动廉政建设等方面发挥了重要作用，审计工作也迈上了新台阶、实现了新发展。
一是工作更加求实。充分发挥审计监督为县域经济和项目建设服务的作用，始终把审计工作的重心放在重点领域、重点部门、重点资金上，通过基层卫生医疗机构及普通高中债务审计，摸清了基层卫生医疗机构及普通高中债务的规模、结构和资金投向，为规范债务管理，防范财政金融风险，完善举债融资机制提供了可靠依据；持续深化财政审计，有效保障了国家宏观经济政策的贯彻落实；加大对养老保险等民生资金的审计，有效促进了各项民生政策的落实；加强对政府投资项目的审计，节约了投资建设成本，提高了资金使用效益。
二是效果更加务实。审计部门克服人手少、任务重等困难，去年共完成审计项目68个，查出各类违纪违规资金7662万元，节约财政资金1482万元，责令及时拨付专项资金26万元，责令归还原资金渠道1292万元，责令补缴税款90万元。政府投资项目工程竣工决算审计审减资金955万元，为保障全县经济社会持续快速健康发展做出了积极的贡献。
三是形象更加扎实。去年以来，在全体同志的共同努力下，审计部门在队伍建设、机关管理、信息化建设等各方面也都取得新成绩，荣获很多荣誉。在业务上，被市审计局评为审计业务质量优秀单位；在机关管理上，连续三届被命名为省级文明单位；在作风建设上，行风评议名列县直部门第二名。还有一些单项工作也都有亮点、有特色、有名次，展示了审计部门的良好形象。
这些成绩的取得，是审计局全体干部职工共同努力奋斗的结果，凝聚了全体审计干部职工的心血和汗水，同时也与在座各个单位的大力支持是分不开的。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向辛勤工作在审计一线的同志们表示衷心的感谢。
二、在担当中提升能力
经济社会的发展，需要一个良好的环境，包括规范管理的经济环境和财经环境。审计部门承担着严格财经纪律、提高资金使用效益、保护国家资产安全的责任，地位和作用十分重要。今年的审计工作要点已经印发，各级各部门要围绕县委、县政府的总体部署，围绕全年工作要点，自觉把审计工作融入到全县经济社会发展大局之中，实施好今年安排的78个审计项目，努力提高审计成果的层次和水平，促进全县经济社会持续快速健康发展。具体工作全智局长已经安排的很细，我不再多讲，就如何做好全年审计工作，重点强调“五个围绕、五个加强”：
一是围绕经济社会发展，加强政策落实情况的审计。要高度关注财政、金融、土地、税收等政策的执行情况和实际效果，关注经济运行中的突出矛盾和潜在风险，维护经济健康发展。继续加大对重大投资项目的审计监督，促进建设项目严格建设程序，严格资金管理，严格预决算审核，替政府把好关口，保证政府资金安全、高效使用。特别是对政府投资类项目，要加大对有关建设、施工、设计、监理、采购等环节的审计监督力度，用最少的钱办最多的事，实现政府投资效益最大化。对重大项目，审计部门要派出审计组，从事前、事中、事后全过程的监督审计。
二是围绕提高资金效益，加强财政预算执行的审计。要以推动公共财政管理体制和预算制度改革、提高财政资金使用效益为目标，按照“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”的审计思路，围绕财政资金运行的各个环节，以地税局、人社局、农业局等6个县直单位、伞陂、桃林等12个乡镇办事处的财政预算执行情况审计为切入点，在检查和揭露存在问题的基础上，促进增强预算的约束力、提高财政资金使用效率。
三是围绕维护群众利益，加强民生保障项目的审计。要牢固树立“民本审计”的理念，把群众最关心、最直接、最现实的问题，特别是关乎社会公平正义、群众反响强烈的难点热点问题，作为审计工作关注的重点，切实抓好社会保障资金、保障性住房建设跟踪审计、农业综合开发项目审计等关系群众利益、社会稳定的重大项目，促进各项社会事业健康发展。
四是围绕党风廉政建设，加强干部经济责任的审计。2010年底，国家出式出台了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，要求对干部的经济责任审计，不但政府要进行，党委、国有企业也要搞。要根据干部管理需要，加大对权力大、公共关注度高、职务行为影响广的地区、部门、行业领导干部的审计力度，科学、合理、准确界定和评价领导干部责任，强化对主要领导干部、人财物管理使用等关键岗位的监督，促进领导干部按照法定权限和程序行使权力、勤政廉政、履行职责。
五是围绕审计成果运用，加强查处问题整改的力度。审计的目的在于整改。如果只审计，不整改，不纠正，审计监督效果就会大打折扣。审计决定具有法律效力，被审计单位必须认真执行，对照整改审计查出的问题，举一反三，加强内部制度建设，落实责任，强化管理，堵塞漏洞，杜绝违法违纪问题。各有关部门也要密切配合，确保审计决定的全面落实，维护法律尊严和审计工作的严肃性。要把加强审计决定的执行作为审计工作的一个重点。切实抓紧抓好，取得明显成效。
三、在作为中彰显正气
现任全国政协副主席、原审计署署长李金华曾经说过：“审计是国家财产的看门狗”，这既是对审计人员幽默的自嘲，也是对审计工作形象的比喻。在当前新问题、新变化不断出现的情况下，要当好国家财产的“忠诚卫士”，让有限的财政资金真正用在“刀刃”上，就需要我们有一支高素质的审计队伍，来充分发挥审计为民而审、为国而计的重大作用。“打铁得要自身硬”，就如何加强审计队伍建设、提升审计工作水平，我想向审计人员提三点要求，也就是要做“三种鸟”：
一是要敢当“啄木鸟”。就是专门啄害虫。现在公共财政资金越来越多，作为审计人员，要严格按照法定的职责、权限和程序，依法进行审计，要通过审计，把危害经济社会发展的“害虫”找出来、“啄”出来。在审计中，要严谨细致地审查问题、正确分析原因、准确定性处理，要把审计出来的问题如实反映给被审单位及其主管部门，提出高水平、高质量的审计建议，并督促被审单位审计整改到位，从而维护法律的尊严，树立审计队伍的良好形象。
二是要会当“布谷鸟”。就是提前提出警戒。大家都知道，一听到布谷鸟的叫声，就意味着麦子成熟了，夏收季节来了。 把审计人员比做布谷鸟，就是要求大家加强综合分析，增强审计成果的前瞻性，关注经济运行中的苗头性、倾向性、典型性问题，关注被审计单位内部控制方面存在的问题，主动向县委、政府提供情况详实、分析透彻、有针对性、可操作性的建议，为县委、县政府的决策部署提供依据，助推经济社会发展。
三是要勇当“精卫鸟”。就是扎扎实实、认认真真、坚持原则做审计工作。大家都知道有一个“精卫填海”的成语，就是鼓励人们认准目标，持之以恒，不达目的决不罢休。我们审计人员也要像精卫鸟一样，在审计中，对审出的问题，都要一究到底,毫不退让。特别是由于审计工作的特性，我们可能是“不受欢迎的人”，被人误会，受人指责，这更需要我们受得了误解，耐得了寂寞，忍得了辛苦，摈弃杂念，执着追求，为全县发展尽心尽力。
同志们，做好审计工作，任务艰巨，责任重大。希望审计战线上的全体同志们继续发扬勇于拼搏，奋发向上的进取精神，开拓创新，扎实工作，高质高效地完成各项工作任务，希望各级各部门大力支持、积极配合，共同推动全县审计工作再上新台阶，为全县经济平稳较快发展做出更大的贡献！
编辑：余江
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