潢政〔2010〕60号
潢川县人民政府
关于印发潢川县新型农村社会养老保险试点
实施办法的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，县直各部门：
现将《潢川县新型农村社会养老保险试点实施办法》印发给你们，请认真遵照执行，确保我县新型农村社会养老保险工作扎实推进。
二○一○年十
潢川县新型农村社会养老保险试点
实 施 办 法
（潢川县人力资源和社会保障局 二O一O年十一月）
为进一步完善我县社会保障体系，保障农村居民老年基本生活，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和《关于批复河南省2010年新型农村社会养老保险试点县名单的通知》（人社部〔2010〕72号）的通知，结合我县实际，制定本办法。
一、指导思想
新型农村社会养老保险（以下简称新农保）工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建立覆盖农村居民社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。
二、基本原则
新型农村社会养老保险试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。坚持从农村实际出发，低水平起步；坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；坚持政府引导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保。
三、组织领导
（一）新农保试点由县、乡两级人民政府组织领导，并列入县、乡（镇）经济社会发展规划和年度目标管理考核体系。
（二）县人力资源和社会保障局负责我县新农保制度的组织实施和新农保经办机构的监督管理工作，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定。县新农保中心负责养老保险费筹集、养老金支付、个人账户管理和基金管理等工作，为参保人员记录参保缴费和养老金领取情况，建立参保档案，长期妥善保存。
（三）各乡镇（办事处、开发区、产业集聚区）负责本行政区域内新农保的政策宣传和组织实施。乡镇（办事处、开发区、产业集聚区）劳动保障事务所负责本辖区内参加新农保所需材料的收集，审查和上报。对参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审，并录入新农保信息系统。村（居）民委员会负责参保登记，养老保险费的收缴、农村居民基本信息采集，相关情况公示等工作。
四、参保范围
凡年满16周岁（不含在校学生），具有本县户籍，未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可按本办法自愿参加新农保。
五、基金筹集
新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
（一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、1000元、1500元、2000元8个档次，参保人员可自主选择缴费档次。新农保的缴费年度为每个自然年度的
（二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
（三）政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，基础养老金分别由中央财政和县财政按确定的标准给予补助。省财政对参保人缴费给予每人每年补贴20元，省辖市财政给予每人每年补贴10元。
县财政为农村重度残疾人代缴全部最低标准的养老保险100元，代缴后参保人仍享受省、市两级政府缴费补贴；为计划生育独生子女和双女结扎户父母参保缴费对象每人每年补贴100元(此缴费补贴不能抵销个人缴费)，同时享受领取养老金人员每月增加基础养老金10元。
六、个人账户
（一）县新农保经办机构为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。参保人员的个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，各级政府对参保人的缴费补贴，全部计入个人账户。
（二）个人账户政府缴费补贴和其他补助分开核算。个人账户确保完全积累，一步做实到位。个人账户储存额目前参考中国人民银行每年公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
（三）参保人员因身份发生转变或户籍变更需跨县(市、区)转移养老保险关系的，其个人账户资金可随人全部转移，无法转移的，暂时保留其个人账户，待条件成熟后再转移。
（四）参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，一次性支付给法定继承人（按法律规定的顺序）或指定受益人；无法指定继承人或指定受益人的，个人账户资金余额用于继续支付其他参保人的养老金。
（五）参保人员有权向经办机构查询其个人账户有关情况，经办机构应当及时提供相应的服务。参保人员对个人账户记录提出异议的，经办机构应及时受理、核实并处理。
七、养老保险待遇支付
（一）养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。基础养老金标准为每人每月60元，其中中央财政给予基础养老金标准为每人每月55元，县财政给予基础养老金补贴每人每月5元；个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。
（二）年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。
（三）新农保制度实施时，已年满60周岁的农村居民、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，由县经办机构核定其待遇领取资格，每月按标准领取养老金。但其符合参保条件的子女应当参保缴费。
（四）距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。补缴应按补缴当年的缴费标准，补缴部分不享受政府缴费补贴。
（五）待遇领取人员在领取养老金期间被判刑或劳动教养的，县农保经办机构停止为其发放养老保险待遇。待服刑期满后，再继续为其发放养老保险待遇，停发期间的待遇不予补发。
八、相关制度转移衔接
（一）新农保与其他养老保险、农村计划生育家庭奖励扶助政策，按国家规定执行。在国家没有出台相关衔接政策之前，新农保参保人已经享受的其他社会保障待遇不变。
九、经办管理服务
（一）新农保经办机构要按照《河南省新型农村社会养老保险试点业务经办规程（试行）》（豫人社〔2009〕491号），规范新农保经办工作。加快新农保信息网络建设，纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”）统筹推进，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享，要大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。
（二）加强新农保经办能力建设，建立健全乡镇（办事处、开发区、产业集聚区）劳动保障事务所，按照上级有关规定配足配强工作人员，同时要有固定办公场所，配备必要设施。
（三）新农保经办机构人员工资和工作经费纳入同级财政预算，不得从新农保基金中开支。建立与服务人群和业务量挂钩的经费保障机制，降低行政成本，提高工作效率。
十、基金管理
（一）在试点阶段，新农保基金暂实行县级统筹管理。新农保基金单独设立银行账户，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，专款专用，任何部门、单位和个人不得转借、挪用、截留基金，基金结余按国家有关规定实现保值增值。基础养老金和个人账户养老金要分账管理，不得混用。
（二）新农保经办机构要按照《河南省新型农村社会养老保险基金财务管理办法》（豫财社〔2010〕110号）规定，加强基金规范管理，建立健全财务管理制度、内控制度和基金稽核制度。县财政、监察、审计部门按各自职责加强对基金的筹集、划拨、发放的监管，增强社会监督和透明度。
（三）新农保经办机构按年度编制社会保险基金收支预决
算，财政部门应按县人力资源和社会保障部门农保中心编制的新农保基金预算安排资金，确保养老金按时足额发放。
（四）新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。采取有效措施，杜绝虚报冒领养老金等违法违纪现象发生。
十一、舆论宣传
建立新农保制度直接关系广大人民群众的切身利益，政策性强，涉及面广，加大对新农保重要意义、基本原则和方针政策的宣传力度，使广大农村居民了解、熟悉新农保制度，理解、支持新农保工作，让这项惠民政策深入人心，使更多的适龄居民参加新农保。
各级各有关部门在新农保工作推进过程中，要以对党的事业和广大农民的利益高度负责的精神，认真研究政策，加强沟通协调，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，确保国家试点工作在我县顺利启动、有序推进、健康发展。
编辑：余江
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